“幸福之歌”，在田家庵区激情回荡时更见一份追求，更显一种穿透——
“五变”长效机制筑牢民生工程

       一声声“开心锣”，一条条“民心巷”，一座座“连心桥”，共同构成了一件件惠民喜事——聆听2012版田家庵“幸福之歌”，传声更久远，高声更嘹亮，回声更悠扬!

      民生工程，是如何筑牢垒实的?靠倾心，靠创新，靠政策，靠机制。

      值得关注的是，长效机制孕育了“五个转变”，而“五个转变”又筑牢了民生工程。请看“幸福田家庵”着力探索的长久惠民之路。

      幸福聚变一：由自觉向自信转变。经过几年民生工程的实施，田家庵区除了自觉地完成省市下达的民生工程任务，另外更加自信地安排其他可以切实解决人民群众问题的项目。

      过去这5年，这个区坚持民生为本，全面完成了128项省市民生工程，全面兑现了68件区为民办实事项目承诺，解决了一批群众普遍关注的民生问题。安成镇还在文化站的基础上，建设了全省一流的农民体育健身文化活动广场，为加快创新型新农村建设步伐奠定了扎实的基础。

      幸福聚变二：由理性向理念转变。该区实施民生工程逐步向理念化转变，投入更多的精力、物力和财力，切实解决老百姓的困难和问题。

      实打实的好事，让百姓家门口的小街小巷大变样。2011年市里下达田家庵区小街小巷任务仅为9条，但从这几年整治小街小巷来看，田家庵区拿出近3000万元资金用于整治城市小街小巷，现已整治了212条小街小巷，不仅整修街巷、疏通下水，而且粉刷墙面、绿化环境、修建路灯等，做好了小街小巷的美化、绿化、亮化工作。

      幸福聚变三：由规范化向制度化转变。民生工程工作，在规范化的基础上更加完善，按照标准化建设的要求制度化。

      以前是解决百姓最迫切需要解决的问题，现在是更加全面地去解决群众方方面面的问题。据了解，曹庵道路改造，包括曹庵镇南路、311省道曹庵段，均投入大量资金进行改造重建，面貌焕然一新，今后还将继续做好史院道路的整治维修工作。再看李桥村农房改造项目，按照制度化管理进行运作，不仅将其打造成全省示范项目点，更是实实在在解决了老百姓住房难的问题，并投入资金配齐垃圾清扫等环境维护费用，高标准进行新农村建设。

      幸福聚变四：由重建设向建设和管理并举转变。近几年的民生工程项目实施已初显成效，但个别项目未能发挥其效益。田家庵区正在由重建设向建设和管理并举转变，做好民生工程后期管理维护，使其发挥效益，让民生阳光更温暖更灿烂。

      清清流水，源远流长。2007年以来，田家庵区夯实饮水安全工程，共解决了5个乡镇34个村6.2313万人农村饮水安全问题，完成工程建设51处，其中打井提水工程30处，自来水管网延伸工程21处，完成工程建设总投资2757.2万元。为了便于管理，以村为单位成立了“村饮水工程管理所”，负责管理、工程维修维护、成本核算、收取水费，逐步形成自觉维护饮水工程的良性运行机制。

     “建一处、成一处，发挥效益一处”，正是民生工程投入运行后的理想轨迹。这个区共建成5个乡镇综合文化站，不断完善乡镇综合文化站管护措施，修订完善后期养护管理制度，落实管护责任，促使乡镇综合文化站项目长久发挥作用；建设了三和乡、曹庵镇、史院乡敬老院，新增床位384个，加快五保供养对象集中居住和集中供养步伐，完善敬老院内部功能，不断改善五保户人居环境；按照社区卫生服务统一规划、统一标准、统一标识、统一制度、统一基础设施配置、统一信息化系统管理、统一慢性病综合防治模式、统一绩效考核评估体系的“八统一”要求，共规范化建设5个乡镇卫生院、41个村卫生室、9个社区服务中心、65个社区服务站，使城乡居民享受到安全、有效、便捷、价廉的基本医疗卫生服务；在5个乡镇创办了留守流动儿童活动室，添置必要的图书和体育活动器材，积极开展同享童真童趣、关爱留守儿童、城乡儿童手拉手等各种活动。

      幸福聚变五：由治标向标本兼治转变。要解决群众的困难和问题，光治标是不够的，还要标本兼治，出台各项优惠政策，使其得到真正的实惠。

      我们欣喜地看到：田家庵区乡镇农贸市场的升级改造，改善了农贸市场的环境，群众真正得到实惠。再如该区廉租房建设项目，按照省市要求，既按质按量完成目标任务，更提高标准进行建设，进一步改善周边环境，让低收入家庭不仅住上房子，更住上满意的房子。

      2010年，这个区在山南3乡镇各新建了1座乡镇垃圾中转站，购买垃圾车，开展乡镇环境卫生综合整治。按照“谁收益、谁管理”及属地管理的原则，确立以乡镇人民政府、行政村为单位的分级管理体系，增强农民群众管护的自觉性，使工程运行管护工作变被动为主动，最大限度地提高农村清洁工程设施的利用率。

      民生工程“回头看”，以民为本无止境。不久前，田家庵区召开民生工程调度会，研究布置民生工程类项目长效机制落实情况自查和摸排工作。各责任单位高度重视此项工作，对2007年以来已建成的民生工程类项目进行全面自查和摸排，重点查看了工程类项目基础资料管理、管护制度的建立和落实、管护资金的安排和使用、项目运行和效益发挥等情况，进一步强化民生工程项目管理工作。

（记者 胡金陵）