在继承与发扬中探索全新模式，在被动变主动中实现角色转变，在粗放变精细中融汇服务力量。近年来，我市在社会管理中推行“网格化”，让社区群众随时可以“触网”，享受到零距离服务——转型创新中开辟通达之路
“虽然做完康复训练很累，可是感觉真得很舒畅。”居住在八公山区土坝孜街道惠民社区的残疾人宋红卫脸上洋溢着满足的笑容。为满足残疾人的康复需求，社区新开辟了社区康复中心，每天向社区的残疾人免费开放，在社区网格长陈丽的邀请下，老宋成为第一批享受康复服务的社区残疾人。面对社区提供的帮助，老宋不住感慨：生活有政府的低保，住房有政府补贴，康复有社区保障，想创业还可以享受创业基金，社区对残疾人的照顾，让我们心里热乎乎的。
近年来，我市积极推行网格化服务管理的探索实践，精心做好“一网打尽、一网情深、一网无前”三篇文章，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”，构建横到边纵到底的社会管理网络，实现对社会管理要素全覆盖、底数清、情况明，逐步建立社区建设规范化、信息化，社区管理网格化、精细化，社区服务多元化、特色化的“六化”新体系，让城市运行更有序、社会发展更和谐、群众生活更幸福。
“一网打尽”，构建社会管理新格局
走进八公山区新庄孜街道建东社区，“家庭幸福、美满和谐”的字符张贴在“城市生活驿站”的房间里。社区群众每天都会来到这里，阅读图书、锻炼身体，开展不同形式的文体活动，享受着家庭一般的温馨体验，而最让社区居民称赞的是网格员的周到服务。
今年6月，社区一户居民装修新房，防盗窗的油漆淋到了楼下住户的窗户，双方产生纠纷，矛盾不断升级。网格员吕秀得知情况后，立刻前去调解，但是矛盾依然激烈，吕秀随后向社区汇报，联系辖区民警，来到社区的“雪梅调解室”，安抚双方情绪，妥善协商解决办法，最终妥善化解了矛盾。在这间社区居民所熟知的“雪梅调解室”里，2011年共调处15起纠纷，今年已成功调解5起。
2009年9月，我市在全市社区开展了维稳综治网格化管理的探索实践，从2010年6月开始，将维稳综治网格化管理延伸推广到社会管理的各个领域，逐步在全市城乡社区开展了由维稳综治“小网格”向社会管理“大网格”的探索和创新。
依托现有的行政管理体系和信息资源平台，我市以户为基本组成单元，把街道（镇）作为一级网格、社区（村）作为二级网格，把社区（村）划分为三级基层网格，通过将维稳、综治、治安、司法、民政、劳动、社会保障、计划生育、卫生、信访、党建等工作全部纳入网格，逐步丰富网格化管理服务的内涵和外延，实现了对“人、地、物、事、情、组织”社会管理各要素的全覆盖服务管理，市、县（区）、街道(乡镇)、社区（村）、网格责任人五级社会管理网络全贯通，让所有条块力量到“格”、所有服务管理进“网”。
如今，全市网格化系统城乡接入率达到100%，已建立一级网格65个、二级网格790个、在三级网格内按照200—300户、600—1000人左右的标准，划分责任网格3282个，明确网格包片管理责任人4725名，以网格为单位开展各项服务与管理工作。遍及社区每个角落的“数字网格”，链接上城市中枢，实现“点对点”动态、实时管理，为淮南社会管理注入新的内涵。
“一网情深”，服务群众实现无缝对接
每隔几天，八公山区建东社区网格员张玉峰都要来到社区居民家中走访，他的工作舞台，就是本网格内的居民，大到传达国家政策，协助打击犯罪，小到窨井盖子维修，解决居民日常不便，无所不包。用他的话来说：只要嘴勤点，腿勤点，手勤点，就能第一时间掌握上报社情民意，第一时间排查化解矛盾纠纷，第一时间提供服务。
从以往等群众上门办事，到如今每天网格员出门“找事”，“网格化”打破了基层社区工作人员的业务分工和身份限制，他们既是计生专干，也是治安专管员，既提供劳动就业、也服务低保医保，他们带着感情服务居民，畅通了群众诉求渠道，拉近了群众与组织的距离，密切了党群干群关系，“有话跟我说、有事找我办、有难找我帮”的工作理念，让广大市民倍感温暖。
17岁的程娟是淮南九中的高三学生，父母双亡后一直与年迈的奶奶生活。不久前奶奶被亲属接走，她只有独自生活在工房里，环境简陋，安全也没有保障。网格员张玉峰在走访中了解情况后，积极与学校联系，在学校里免费安排了住宿，为孩子营造了一个安全、舒适的生活学习环境，并将学杂费、资料费全部免除，整个过程前后只用了3天。
如此高的效率，正来自于一部小小的“社区e通”手机！以往走访十户后，工作人员回到社区才能将居民信息逐级录入、上报。现在每走访一户，网格员就可以用“社区e通”手机直接登录淮南市网格化管理服务综合信息及应用系统，按事件类型，归类上报，及时处理，实现现场办理，真可谓是将社区办公桌搬到了居民家中！
市综治办主任常跃告诉记者：将居民、网格员、社情民意与信息平台连成一体，利用网格化、信息化、系统化，终端延伸至最前沿，有效突破了社会管理的瓶颈！
点击进入“淮南市网格化管理服务综合信息及应用系统”，社情民意收集排查、各类重点人员管理服务、矛盾纠纷排查调处、群防群治、社会服务与管理、宣传与平安创建等各项事务一目了然。
“网住民情、网住事情、网住真情！”利用网格化平台，全市广大社区网格员带着感情抓管理，带着真情去服务，切实解决群众所盼、所想、所愿之事，有效提升了群众的幸福感！
“一网无前”，织出管理服务“贴心衣”
走进中心城区田家庵区，人们深切的感受到“城中村”的不断增多，“握手楼”、“贴面楼”比比皆是，与日新月异的城市面貌和快速发展的社会经济形成极大反差，空间布局混乱、出租房屋隐蔽、流动人口密集、治安案件频发等现状也给社会管理带来了极大挑战。
为有效改善“城中村”管理与服务的复杂状况，田家庵区运用网格化、信息化管理手段，在全区14个“城中村”中设立了流动人口和出租房屋服务站，按照“以房管人，以人管事”的方法，由社区网格员、流动人口专管员与公安民警配合，对所有出租房屋和流动人口开展地毯式普查，实现流动人口动态化管理，并把流动人口和出租房屋划分为重点、一般、放心三个类别实行分类管理，使得治安案件和刑事案件大幅下降，“城中村”地区治安状况得到明显改善。
“只有全面地掌握了情况，及时地解决问题，才能防止‘小事拖大，大事拖炸’的被动局面。”市委政法委负责人坦言：不管是纠纷调解，还是服务群众，网格员都能当时发现问题，及时进行服务，做到琐事不出网格，小事不出社区。
在社会管理创新的道路上，我市努力织就横向到边、纵向到底的网格系统，建立全天候、立体化的服务体系，使之真正成为社会管理“大网格”，让网格化管理关口前移，重心下沉，网格内各种大事小情尽在掌握之中，使各类重点管理人员准确定位于网格内，完全纳入网格管理视线，便于更好地了解情况、掌握动向，降低了重点人群的违法犯罪率，提升了群众对社会治安的满意度。
同时，我市不断进行社区整合、人员整合、平台整合、网络整合，推进更多部门、行业协同融入网格化服务，不断完善各地区、各部门、各单位衔接互动机制，促进公共管理服务职能向基层无限延伸，努力打造“多网合一、一网多格，一格多员、全员参与，同格同责、同奖同罚”新型网格服务管理格局。
实践证明，我市推行的社区网格化服务管理工作破解了社会管理工作中“刑事案件高发、信访总量高位”的难题，实现了矛盾纠纷由事中处置、事后维稳向超前预防、事前维稳的模式转变，全市刑事案件、信访总量呈逐年下降趋势，全市未发生较大规模群体性事件，未发生暴力恐怖事件，未发生恶性刑事案件，未发生重大治安灾害事故，未发生重大安全事故，群众安全感不断增强。如今，我市在社会管理创新的征途上“一网无前”，正向着“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标不断迈进！
（记者 柏 松）
