房户合一、一户一档、装订门牌
田区普查整治13个“城中村”

      为有效改善“城中村”治安复杂状况，建立和完善“城中村”流动人口和出租房屋管理长效机制，切实做好“城中村”地区流动人口服务与管理工作，从6月下旬起，田家庵区开展了为期5个月的“城中村”流动人口和出租房屋专项整治活动。按照“以房管人、分类管理”的主导思想，运用网格化、信息化管理手段，全面掌握“城中村”地区出租房信息，实现流动人口动态化管理。目前，整治活动正处于普查整治阶段。

      日前记者走访朝阳派出所辖区的柏郢孜、洞山派出所辖区的上郑村及老龙眼派出所辖区的小陈庄等“城中村”警务室，发现新标识的“城中村”平面示意图及对应的门牌让人一目了然，随意点到哪个出租户，警员便可以迅速调阅到出租人和租房人的情况。

      据了解，至9月底前，本着边普查、边采集、边录入、边整改的原则，以出租房屋业主和承租人为对象，组织社区民警、流动人口专管员、社区工作人员采取分片包干，逐栋、逐户的方式进行上门普查和信息采集，认真填写《出租房屋信息登记表》和《出租房屋承租人员信息登记表》，与出租房屋业主签订《治安责任书》。按照房户合一、一户一档的原则，绘制“城中村”平面示意图和房屋结构示意图，按照一定的方位装订门牌，规范管理，将全部资料录入电脑，实现出租房屋和租住人口计算机信息化管理。

      “城中村”整治迫在眉睫

      警方人士介绍，田区是淮南市主城区，随着城市的大建设、大发展，形成了很多的“城中村”，这些城中村面广量大、分布零散、管理薄弱、治安问题突出，与日新月异的城市面貌和快速发展的社会经济形成极大反差。

      田家庵地区主要有13个“城中村”， 由于“城中村”房屋租赁成本低廉，吸引外来人员向“城中村”聚集靠拢，使得“城中村”人口剧增，出现了流动人口与常住人口倒挂。“城中村”居住的外来人口多为本市区域人口，主要是到田家庵地区务工、求学、经商及城市拆迁户，还有很大部分是社会闲散人员、可疑人员等。“城中村”建筑无序、布局混乱。受经济利益的驱动，村民随意搭建自建房屋，房屋质量低劣、建筑密度大，空间布局混乱，“握手楼”、“贴面楼”比比皆是，在安全和消防方面存在重大隐患。

      “城中村”内流动人口大量聚集，房屋无序出租，安全隐患尤其突出，治安、刑事发案数量普遍上升等等问题，已经成为社会治安管理工作的重点和难点。而许多房主受经济利益驱动，没有执行派出所对暂住人口的管理规定，出租人、承租人法律意识淡薄，对租房者不登记、不汇报、不审验证件，致使城中村成为了一些违法犯罪人员的避风港。

      “城中村”整治措施到位

      按照行政区划对全区所有“城中村”地区出租房屋和流动人口开展地毯式普查，对已登记的出租房屋和流动人口要进行信息复核，对未登记的出租房屋和流动人口要进行准确的信息采集，确保全部出租房屋和流动人口纳入登记管理范围。

      按照“底数清、情况明、控得住、防得牢”的工作要求，对在出租房屋居住的所有人员，按照来有登记、走有注销的原则，全面准确地进行信息采集，建立管理档案，录入计算机系统，按照网格化管理工作的要求实行动态管理。

      实行流动人口和出租房屋分级分类管理。依照承租人情况、出租房屋状况和出租房主状况，把流动人口划分为一类（重点人员）、二类（一般人员）、三类（放心人员）三个类别，按不同类别实行分类管理；把出租房屋分为A类（重点户）、B类（一般户）、C类（放心户），把工作重点放在重点人员、重点户的管理上，提高工作实效，减轻工作压力。

      在全面普查的基础上，公安部门与出租房屋业主签订治安责任书，对违规租赁行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条、公安部《租赁房屋治安管理规定》等文件要求，予以严肃处理。加大对“城中村”及周边各类违法犯罪的打击力度，压缩犯罪空间。

      “城中村”整治成效初显

      在“城中村”专项整治中，7月间，舜耕派出所打掉一处传销窝点。该所民警在对“城中村”房屋和流动人口登记核查时，发现赵店安居苑内一偏僻出租房疑似传销窝点。民警经过仔细核查摸清情况后，对该处进行突击清查。经查，该租房确为传销人员租用，在对租房内8人一一进行核查后，8名被骗传销人员被遣返原籍。

      6月下旬，新淮村派出所通过摸排，成功捣毁一卖淫嫖娼窝点，治安处罚嫌疑人2人，有效净化了辖区环境。

     上郑村房主袁为德对记者说，他家有7、8户房屋，全部是租给学生住的，学生单纯，对治安要求高。通过专项整治，管理有序了，村里的治安让人放心了，租房人信心足了，对房主来说，收入更有了保证。

（记者 张雪峰 实习生 卜勤勤）