近年来，毛集这个淮河中游的“穷灾窝” 致力于消除贫困，坚持绿色发展的探索，成为闻名全国的发展典范——从“贫困毛集”到“富裕毛集”的嬗变

      “居民人均收入、居住面积、平均寿命，分别由1991年112美元、12平方米、64岁提高到2011年1400美元、28平方米、76岁。”

      这是来自2012年6月在巴西召开的联合国可持续发展大会即“里约+20”毛集实验区可持续发展案例中的一组鲜活数字。数字的背后，折射出该区由贫致富的蜕变。

      近年来，毛集这个淮河中游的“穷灾窝”，借助“国家可持续发展实验区”这个金字招牌，致力于“消除贫困和绿色发展”的探索，形成独特的竞争优势，逐步摆脱发展困境，形成了闻名全国的“毛集案例”，初步回答了后发地区可持续发展的规律、经验、模式、实验和示范等问题。

      探析：因水成灾是“症结”

      “天连水，水连天，倾盆大雨下数天；房倒屋塌失家园，淮河大堤搭茅庵。”这句流传在淮河流域的民谣道出了当年毛集贫困的根源是水灾。

      千里淮河流经毛集17.8公里，境内有6万亩焦岗湖。数百年来，毛集这个13万人口、201平方公里的老灾区，受灾年份达65%，毛集人民饱尝水患之苦。老百姓心头最大的“烙伤”是1991年那场百年不遇的特大洪涝灾害，毛集再次受到重创，几乎一片废墟，受灾群众流离失所。

      从某种意义上说，毛集的发展史就是一部毛集人民与洪水斗争的抗天史。毛集实验区工委管委因地制宜，坚持“治用并举、标本兼治”的治水思路，实施退网还湖、退耕还湖、建设大型排涝站等项目26个，防灾抗灾能力由5年一遇变为50年一遇。

      探路：项目支撑是“法宝”

      “过去毛集真不沾，光棍汉子堆成山；面朝黄土背朝天，一个劳日一角三。” 毛集发展的见证人陈士根在接受记者采访时，抚今追昔，无不感慨。

      近年来，毛集实验区工委管委不为困难所惧，不为非议所动，把招商引资作为加快发展的“第一要务”，通过一个又一个项目的引进和开工，通过一个又一个企业的入驻和达产，终于创造出了今天毛集生态良好、工业繁荣、城市面貌改观等等欣欣向荣的全新格局，推动了文明从自然状态向现代化的嬗变。

      毛集实验区招商局局长宋廷林告诉记者，2008年以来，该区招商引资开工项目87个，计划投资145.7亿元，落地资金42.5亿元，催生了滨湖新区的问世。

      探究：惠泽民生是“真经”

      天下顺治在民富，天下和静在民乐。2011年，毛集实验区农民人均纯收入达7330元，高出市630元。这无疑是一个石破天惊的消息。

      近年来，毛集实验区坚持以人为本，富民为先，通过招商引资带动就业、土地流转推动转业、民营富区驱动创业，农民现金收入增长呈现多元格局。“我把全家6亩土地交给绿吧生态园经营，不但每亩土地每年有750元进账，而且自己还在生态园就业，每年又新增15000元的收入。”毛集镇梁庵村农民梁仁传提及经济收入喜不自胜。

      2008年7月，毛集作为“灾后重建、多难兴邦”的典型，被国家科技部认定为“国家可持续发展先进示范区”；2012年6月，毛集作为灾害频发区可持续发展的代表，参加联合国可持续发展大会“对话论坛”，成为全球可持续发展的鲜活样本。

（通讯员 徐瑞成 记者 刘银昌）