党的十七届五中全会通过的十二五规划建议中强调，要加强和创新社会管理，要创新社会管理机制，提高社会管理能力和水平。这是社会管理新形势和大格局下的必然选择。

      政府在履行诸多社会管理的职能中，城市管理是涉及面最广、矛盾点最多、困难度最大的一项管理工作。而随着经济社会的发展，如何建好、管好一座城市，给市民提供一个安全净洁、和谐文明的生活环境，已是人民群众对政府的殷切期待和迫切要求。近几年，我市各级政府在施行“两型城市”发展战略的实践中，一直致力于加强城管的组织机构、加大城管的财务投入，积极探索城市管理的新路径，成立了“淮南市城市管理志愿者协会”，取得了城市管理机制创新的重要成果。

      城管协会的建立，是民众参与城市管理的有效举措，是城市管理机制的大胆创新。各地城管的实践说明，城市管理关涉到最广大的基层百姓，既需要执法，也需要市民百姓的理解，管好城市，不单单是城管职能部门一家的责任，它更需要有广大民众的热情支持和自觉参与。城管协会就是城管部门在城管领域的“毛细血管”，可以成为政府行使城管职能的得力助手。城管协会的建立，是我市城市管理机制的改革创新，是社会组织参与社会管理的典型范例。

       城管协会的建立，为普通民众参与城市管理搭建了可行性平台，使“人民城市人民管”由理念变为实践。市城管部门根据国务院《社会团体登记管理条例》的规定，按志愿者协会的宗旨，面向社会公开招募志愿者单位会员和个人会员，为市区各级机关、大专院校、企业事业单位和街道社区等单位和个人提供参与城管的机会，已有62家单位和11000多个人申请入会，按照协会章程参加城管服务活动，为广大市民自觉参与城管服务搭建了规范化的实践平台，发挥了人民群众管理城市的积极性。营造了一个“管理城市人人有责”、“你出力，我出力，城市管理齐努力”的群众城管氛围，生动体现了“人民城市人民管，管好城市为人民”的城管理念。

      城管协会的建立，把公众志愿参与城管服务制度化、常态化，提升了城市管理能力，增添了城市管理活力。协会有组织章程，有完善的组织构架，形成了覆盖城区各个街道社区的管理网络，市和县区政府都投入相应的引导专项经费，并建立健全了一套考核激励制度，为每一个会员自觉弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，提供了必要的保障条件。城管协会志愿者的出发点是以人为本，践行文明、健康、有序的生活方式；落脚点是“为他人服务”，从我做起，共创文明和谐、幸福美好的家园。“爱淮南，从参与城市管理开始”，城管协会热诚欢迎每一个自愿投身城市管理的单位和个人。

      我们相信，随着城管协会组织的不断壮大、功能不断完善，必将为淮南文明和谐的城市创建增添无尽的活力，淮南的明天会更美好。

（谢传新）