——记任长霞式优秀公安局长、全国优秀人民警察聂双应

      他个子不高，但在人们心中却伟岸挺拔；他眼睛不大，但睿智的眼神却能洞穿一切罪恶；他儒雅干练，面对犯罪嫉恶如仇，面对群众却柔情似水，他就是淮南市公安局大通分局局长聂双应。

      5月18日，在北京人民大会堂全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，聂双应作为安徽省的唯一代表，被评为“任长霞式优秀公安局长”，同时获得全国优秀人民警察荣誉称号，受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的亲切接见。一时间，聂双应这个名字传遍江淮大地！

      在他的脑海里，镌刻着“人民警察为人民”的铮铮誓言

       “不打九折！”是聂双应性格的独到之处，在他的概念里，从上到下的贯彻精神、落实责任中，如果每层下级打了九折，到了第五层就是不及格！因此，在大通公安分局，他要求每一名民警都要做到百分百！为此，他独创了“八心工作法”，即：思想上安心、收心，工作上用心、精心，队伍管理上同心、一心，廉政建设上小心、留心。

      从步入公安队伍的那天起，聂双应就在心中立下了誓言——做一名人民的好警察。从一名普通民警，到全国公安机关信访工作先进个人，从全市优秀共产党员，到全国任长霞式优秀公安局长、全国优秀人民警察，他一步一个脚印！

      聂双应始终把学习作为一种责任、一种追求、一种境界、一种使命，做到“学”、“思”结合，学以致用。他所撰写的《安徽省淮南市公安局大通分局加大五个工作力度，实现三基工程建设质的飞跃》等10多篇经验材料被公安部三基建设网、省厅“三基”建设网向全国、全省推广。

      如何做好矛盾纠纷排查化解工作？聂双应在实践中不断探索，反复提炼，逐步形成了以“降温法、分离法、感化法、调停法、拍板法”为工作方法和必经程序的化解社会矛盾纠纷“五法”，被公安部和省公安厅作为经验进行交流。2011年以来，全局共排查出各类矛盾纠纷97起，均得到有效化解和处置，为维护地区和谐稳定、营造良好发展环境做出了积极的贡献。

      在他的倡导下，分局制定了构建和谐警民关系“九个一”措施。他亲自设计的1000把“警民连心伞”，为前来公安机关办事的群众提供雨天借伞服务；召开一次信访案件当事人座谈会，倾听信访群众的呼声，着力解决信访问题；召开一次警民恳谈联谊会；一名局领导联系一名信访群众；一名所队长联系一名困难群众；一名社区民警每周走访十户辖区居民；派出所每年一次向辖区群众述职；请辖区群众当一天“民警”；全局聘用100名治安信息员。“九个一”措施的执行，进一步拉近了警民之间的距离，使警民关系进一步和谐。

      在他的胸中，回荡着敢于碰硬、为民除害的浩然正气

      用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，打造出一支铁军，带给百姓最大的安全感！这是聂双应刚刚担任大通公安分局局长时就下定的决心。

      面对犯罪，聂双应嫉恶如仇，“命案必破”，是他的承诺，也是对辖区群众安危最有力的回应。凡是涉及到群众生命、财产安全的重大案件，聂双应必定抽调精干警力成立专案组，亲自挂帅，迅速出动，力争尽早破案，给群众一个交代。

      原先分局的工作作风是坐堂办案，警力跟不上警情，聂双应作出大胆决策，独立建制刑警大队，将刑侦工作的触角充分延伸至社区、农村的前沿阵地，实现了侦查由“从案到人”传统模式向“人、地、物、事找案”多元化模式的有效转变。他在一线实战单位打破双休日集中轮休制度，实行弹性工作制、错时工作制，保证实战勤务24小时不间断运作和对辖区治安的全时空控制，切实解决“猫鼠不同步”的问题。

      “我们要用民警的辛苦指数换取百姓幸福指数”，聂双应在全区公安机关响亮提出。他在全局上下树立了“打击是本领，以防控压发案更是本领”的理念，施行了以打开道、防范为主的各项举措，以技防、人防带动三级巡逻机制，织出了遍布城乡的严密防护网，有效预防的案件发生，巩固和完善了治安防范基础。

      在他的直接组织指挥下，2011年，大通公安分局在“清网行动”中，抓获行动前网上逃犯49名，归案率为83.05%；成功破获“5.11”抢劫杀害出租车司机案，该案在全省命案卷宗评比中荣获第一名；在打黑除恶工作中，成功打掉两个恶势力团伙并顺利通过审判程序；在“打四黑除四害”专项行动中，破获公安部挂牌督办的“蚌埠上益食品有限公司生产销售伪劣产品”案；在“平安一号”专项行动中，先后破获市局挂牌督办的“系列抢劫摩托车、出租车案”、“系列盗抢牲畜案”，全局共破获各类刑事案件112起。
这一年，大通公安分局共立现行刑事案件822起，抓获违法犯罪嫌疑人员633人，取得了赫赫战功，也实现了从2002年以来，大通公安分局现行命案全破的好成绩。

      在他的心里，充满着执法为民、关爱百姓的深切情怀

      “群众向你述求，是对你的信任，说明你工作做得好，你更要珍惜。”聂双应常和民警这样说。每个周五的上午，是聂双应雷打不动的接访日，面对群众的述求，他总是想方设法予以解决。

      2012年4月25日上午，大通公安分局院内人声鼎沸，锣鼓喧天。信访老户方福友及其家人等敲锣打鼓，将一面印有“为民解忧，弘扬正气”的锦旗送到聂双应的手中。

      13年前，家住上窑镇方楼村的方福友与邻村村民方某发生纠纷，方福友及其侄子被打成重伤。由于犯罪嫌疑人经医学鉴定患有精神疾病，无受审能力，案件一直未能进入诉讼程序。多年来，方福友一直上访。

      在公安机关“三访三评”大走访活动中，分局局长聂双应多次接访方福友，认真听取其诉求，坦诚与其交流。2012年春节前，聂双应亲自登门慰问，为其送去信访救助资金5000元，帮助解决生活困难，把化解信访难题的过程变成体恤、关爱信访群众的过程。

      一次次的走访，一次次的交心，理解在沟通中逐渐升温，方福友的心结慢慢解开，拉着聂局长的手表示不再上访。

      但聂双应的心并没有因此放下，想着由于民事赔偿难以到位，方福友的家庭生活依然艰难。2012年4月，他又积极向市、区相关部门反映，经多方努力争取到5万元救助金，帮助方福友还清了拖欠多年的医疗费用，使这起经历13年整的信访积案得到妥善解决。

       遇到难心的事，老百姓总会想到聂双应。每当群众有困难时，他总是想方设法给予帮助。聂双应在工作中时常念叨着一句话：“我们要创造条件为群众服务，要想办法为民办实事！”

      18岁前收养的女孩，一直没有办户口，如今孩子大了，准备出门打工却没有个身份，九龙岗镇的村民老刘急了。

      情急之下，老刘给聂局长写信寻求帮助，邻居们不相信能办得了，可老刘说：“俺就是信任聂局长，来找他试试。”

      让老刘惊喜的是，信寄出去后的第三天，聂局长就带着当地派出所民警来到了刘老汉家中，讯问情况，走访村里邻居，并找到了18年前收养孩子时的几位知情人。事实核实清楚后，聂双应又联系当地民政部门，在一个星期内全部办理妥当……看着一位公安局长为了自己的事情奔波，当崭新的户口本送到姑娘手中，刘老汉的眼眶湿润了。
从2006年担任大通公安分局局长开始，短短的几年时间，他带领他的队伍不仅续写了光荣的历史，而且谱写了更加辉煌的篇章。大通公安分局连续2年被评为全省优秀公安局，荣获全省公安机关侦破命案工作先进集体，2002年以来连续10年执法质量考评为优秀等次，2010年被评为全省公安机关执法示范单位，2011年12月被评为“2006-2010年全市依法治市和法制宣传教育先进集体”。

      当沉甸甸的荣誉授予他时，当党和国家领导人殷殷的嘱托在他耳畔回响时，当如潮的掌声和鲜花涌向他时，国徽、长城、橄榄枝组成的金盾再一次深深地镌刻在聂双应的心头。将荣誉压在箱底，将责任背在肩头，聂双应再一次扬帆起航，在除恶扬善、服务群众的道路上阔步前行！

（记者 柏 松）