——党的十七大以来我市基层党建工作综述

      固本强基，支撑淮南崛起；党旗飘扬，谱写时代篇章。

      党的十七大以来，全市各级党组织深入贯彻落实科学发展观，以提高党的建设科学化水平为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕党委中心任务和全市工作大局，改革创新、攻坚克难、狠抓落实、扎实推进，为全市转型跨越发展、推进“两型城市”建设提供了坚强的政治保证和组织保证。

      科学谋划、优化结构，领导班子和干部队伍建设得到新加强

      围绕提升领导科学发展的能力，扎实推进了大规模培训干部工作。共培训处级干部3578人次，科级及以下干部37226人次，企业经营管理人员3380人次，专业技术人员16万人次，完成省委组织部调学318人次。

      着力扩大干部工作中的民主，树立了良好的用人导向。市委坚持从扩大干部工作中的民主入手，始终把增强公信度作为着力点，在提名、推荐、考察、酝酿、任用等各个环节中充分发扬民主，努力选用能干事、肯干事、会干事、不出事和群众公认的干部，形成了良好的用人导向和环境。

      积极深化干部人事制度改革，实行全程记实制度，严格执行回避、交流制度和任职备案制度，建立了干部退出机制、考核评价机制和选拔任用工作规范机制，加大竞争性选拔干部力度，干部选拔任用工作更加制度化、规范化。

      圆满完成市县乡村党组织集中换届和县区人大、政府、政协换届工作。通过换届，市县乡党委领导班子和县区人大、政府、政协领导班子的素质进一步提高，结构进一步优化，整体功能进一步增强。

      全市组织部门深化“讲党性、重品行、作表率”活动，开展了“组织部长下基层”、“组工干部下基层一助一”、“一迎双争”等一系列活动，组工干部思想政治素质和服务科学发展的能力和水平进一步提高。市委组织部实施了“服务项目攻坚、百名干部挂职”工程，既为重点项目建设输送了急需人才，又通过挂职培养锻炼了干部。 

      一系列坚强有力的措施，提高了领导班子和干部队伍的执政能力和领导水平，为我市经济社会科学发展奠定了坚实基础。

      围绕重点、力促全局，主题活动为科学发展注入新动力

      十七大以来，按照中央和省委部署，市委先后开展了学习实践科学发展观活动、创先争优活动等主题活动，提升了党员干部领导科学发展的能力，砥砺了干部作风，密切了干群关系。

      扎实开展学习实践科学发展观活动。全市1761家单位、112484名党员分别参加了第二、三批学习实践活动试点和第三批学习实践活动。据统计，全市共解决突出问题7234个，为群众办实事好事4562件；重点建立健全了符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制等“八大机制”，并认真组织实施，巩固了学习实践活动成果。

      深入推进创先争优活动。各级党组织和广大党员紧紧围绕“创先进推动科学发展，争先锋加速淮南崛起”这一主题，引导全市基层党组织和广大党员紧紧围绕经济结构战略性调整、重大项目建设、保障和改善民生工作等方面内容，设计活动载体，丰富活动内涵，充分发挥基层党组织的战斗壁垒作用和党员的先锋模范作用。认真开展承诺和评议活动，不断将活动引向深入，为科学发展注入了源源不断的新动力。

      扎实开展“书记带头大走访”活动。全市党员干部进农村、进企业、进社区、进学校，问需问计问民生，倾听百姓所思、所想、所盼，真心实意为群众办实事、做好事，党群、干群关系更加密切，进一步凝聚了发展合力。

      统筹规划、扎实推进，人才队伍建设得到新发展

      市委始终坚持党管人才的原则，积极实施人才强市战略，坚持以人才项目为抓手，不断将我市人才工作推向新高度，为科学发展凝聚了智慧和力量。

      着眼于提升城市核心竞争力，实施人才强市战略推进工程，统筹推进各类人才队伍建设，为“两型城市”建设提供人才支撑。先后制定了《关于进一步加强人才工作的若干意见》、《淮南市“十一五”人才发展规划》、《淮南市中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》、《淮南市人才智力引进暂行规定》等一系列政策文件，在全市树立人才优先发展的理念，人才规划体系逐步形成。市委组织部从培养入手，实施了党政干部素质提升、“舜耕英才”培养、民营企业人才智力服务、“1133”产业创新团队建设、“名师带徒”技能人才培养、“百户百名农村科技致富新星”培养带动工程、“特色人才”培养、“人才青苗工程”等人才“八大”工程。共培养培育党政干部、经营管理人才和高技能人才、农村科技致富新星、优秀专业技术人才等近10万人。通过超前培养、资金资助、签订协议的方式，从市外引进了10多个紧缺专业的博士、硕士100多名。

      优化服务，着力营造人才工作的良好环境。实行市领导联系专家、优秀人才制度，实施资助民营企业外聘专家制度，开展淮南市“杰出人才”、“技术能手”和享受市政府特殊津贴人员评选活动，落实各类优秀人才奖励资金及相关待遇。建立并实施专家、优秀人才健康体检、保健、休假、联谊制度。

      夯实基础、增强活力，基层组织建设得到新提升

      坚持把“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求落实到基层组织建设中，全力做好抓基层、打基础的各项工作，扎实推进基层组织建设年各项工作，较好地发挥了基层组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”等方面的作用。

      着眼夯实基础，农村基层组织建设取得新进展。大力加强乡村领导班子建设。分三批选派200名年轻党员干部、四批选聘276名高校毕业生到乡村任职。选拔410名优秀村干部参加“农村经济社会专业”大专学历教育。对符合设置党总支条件的228个村调整了组织设置。依托协会或产业链设立党支部4个、党小组1个。抓好村级党组织活动场所建设，共筹措4000多万元，新建村部251个。积极开展城乡党组织结对共建，安排市、县区机关、企事业单位党组织与561个村、218个社区，采取“1+2”模式结成对子，实现了城乡结对全覆盖。大力实施“双培双带”先锋工程，4626名党员干部参加“双带”，带动农户1.2万多户。

      街道社区和两新组织党建工作取得了新成绩。围绕创建“五个好”街道社区党组织，相继开展了社区党建“连心工程”、示范点建设、街道社区党建工作“规范化建设年”、“基层党组织建设工作提升年”等活动。在非公有制经济组织中，加快党组织建设步伐，2007年以来，在非公有制经济组织建立党委8个、党总支23个、党支部206个；在新社会组织建立党委2个、党总支1个、党支部18个，形成了纵横覆盖的党组织网络体系。加强个体工商户党建工作，依托个体劳动者协会建立党总支11个、党支部39个、党小组122个。

      党员队伍不断壮大。党的十七大以来，全市党员从13.8万多名发展到15.2万多名，基层党组织从7200多个发展到7800多个，党员队伍结构更加优化，素质进一步提升，党的执政基础更加巩固。

（淮组言 记者 李东华）