昔日车管所门前的“黄牛”，即非法中介。是指以帮忙代办、以有关系有熟人为引子、以营利为目的，为群众办理相关的机动车及驾驶人各类业务的非法中介。长期以来，他们在车管所门前的206国道上拦车、追车、扒车，三五成群，拉拉扯扯，招揽生意。他们不按规定，到处插队，严重扰乱了车管所的办公秩序，群众十分不满意。交警部门也曾多次采取措施予以整治，但你一管，他就跑，你一走，他就“扰”，成了名副其实的“游击大队”，困扰着车管所的创建和达标进级，成为规范管理的一个顽症。
“黄牛”是影响驾管、检测、车管窗口形象的大忌，对此，淮南市公安局交警支队认真分析了“黄牛”存在的原因，下决心进行整治。
大喇叭响起来，大幅标语挂起来，宣传图版摆出来，各单位行动起来。由于舆论宣传氛围浓，综合治理决心大，多管齐下措施有力，以情感人方法得当，近日，淮南市公安局交警支队上窑车管所门前的“黄牛”被彻底地赶跑了。群众的赞扬声多了，良好的形象重树了，井然的秩序回来了。
近日，记者来到淮南市公安局交警支队上窑车管所进行了实地采访——
“黄牛”：我们也希望规范
记者赶到上窑时已是下午3时，记得以前每每到车管所或驾管所门前时都会被“黄牛”团团围住，询问是否办业务，而如今和以往大不相同，直到车子开进院内，都没有一个“黄牛”围过来，见到的都是胸前挂着牌子的中介工作人员。
在民警的提醒下，记者来到车管所业务大厅，9个窗口都挤满了人，有挂牌的，也有在等候区等待的，通过介绍，记者找到了刚刚为市民办好业务的中介工作人员李开亭，李开亭从2003年开始从事所谓的中介业务。“那时我们帮市民代办业务，做事都显得偷偷摸摸的，因为不规范，市民称我们是‘黄牛’，听着确实不好听。现在我们挂牌上岗，代办业务时也能够光明正大了。”李开亭笑着说。近10年间，李开亭每天为不少市民代办业务，有时一天都能够办理4、5件。李开亭称，以前“黄牛”哪都是，甚至都到路上去拦截办业务的车辆，不仅混乱，而且还会有人混水摸鱼，欺骗市民。也有因为抢业务，打架斗殴受伤的不少，也有欺诈行为，本来一件业务只需要几十元的代办费，也会有个别“黄牛”可能开到几百元，甚至拿了钱不办事。现在进入中介公司，每个中介工作人员都要挂牌上岗，收取的中介费用都由物价部门核准，不存在抢业务，也不存在欺骗行为，代办业务时大家都有序排队，规范了很多。
中介人员能够规范地代办业务，作为三寅中介公司经理徐晓四也觉得这次交警支队针对性的治理有明显成效。徐晓四称，如今把以前的“黄牛”编入中介，在中介公司进行登记造册，便于管理，同时收费价格经物价局核准明码标价，在大厅办业务时，也要按秩序排队，这样按照规章制度，不仅人员规范了，而且做事也规范了。因为中介人员挂牌代办业务，市民觉得代办人员收费等方面不合理时，可以进行投诉，他们接到投诉后，能够及时找到代办人员进行询问处理，给市民及时答复，这样能更好地促进工作，解决纠纷。
民警：提升窗口形象 提高办事效率
以前“黄牛”的出现让在驾管所、车管所和检测站工作的民警很是头疼，不规范、拥挤、走后门的现象引起很多市民的不满，如今成立了中介公司，民警们在和中介人员交流时也轻松了。机动车驾管所业务大厅负责人高胜业警官对于规范后的中介公司表示非常认同，因为规范了，不仅净化了办公环境，而且也让办事效率提高了许多。
高胜业警官称，记得以前“黄牛”在驾管所代办业务，因为不规范，大厅里上百人在各个窗口来回穿梭，显得很混乱，而且因为个别欺诈行为也抹黑了驾管所的窗口形象。比如换证价格10元钱，而以前“黄牛”可能会告诉来办业务的市民，换证很复杂，由他们代办要100－200元，且谎称这钱还是“打通”内部人员的，市民并不知情，为了图省事，把钱交了。如果运气好的话，花了钱办了事，还有极个别市民被骗了都不知道，再来审车时，才知道自己的驾驶证都已被注销了。
自从整治了“黄牛”，中介人员挂牌上岗，收费价格统一标准，市民一目了然，无论办理任何业务，市民都可以和代办人员一起，由代办人员排队，市民在等候区等候，这样大厅秩序井然，办事效率也大大提高，最终的目的是让市民快捷方便地办理业务。
车主：办理业务快捷安心
3月29日下午3时许，记者在车管所办证大厅发现，前来办业务的市民或排队或在等候区坐着，安安静静秩序井然。见一位市民办理完相关手续后离开窗口，记者便上前采访。这位家住田区名叫陈发六的师傅告诉记者，今天来办理新车入户手续，感觉办证人员办事效率挺高的。给他印象最深的还有一点，就是自从车管所黄牛被赶走、中介公司规范化之后，以前的那种杂乱局面没了。以前他来办理业务时，刚到车管所大门口，便会有一大群人围过来，问可要帮忙代办，搞得自己无所适从，且一不小心还会上当受骗。他的一位亲戚因生意忙碌脱不开身，曾委托“黄牛”代办，结果后来发现，帮办的证件居然是假证。现在不一样了，中介公司代办人员都挂牌上岗，规范化了，可信度高。像今天来办证，就有中介人员询问可要代办，自己说不需要，中介人员也就离开了，不再追问。陈发六认为，新的车管所正在建设中，一旦建好正式投入运营后，相信办事效率肯定会更高。
支队：整治“黄牛”成效初显
采访中，交警支队副支队长王克告诉记者，淮南市公安局交警支队驾管、检测、车管3家单位地处淮南市最东部郊区，车驾管所附近无业人员较多，逐步形成了一支以帮助前来车、驾管所办业务的群众排队、带路并收取一定费用的“黄牛”大军。在利益驱使下，成群的“黄牛”在车、驾管所门前的206国道上拦车、追车、扒车招揽顾客，极易发生交通事故；不按规定排队，长时间占据办事窗口，严重扰乱车驾管所办公秩序；打着与车驾管所民警相识、相熟的幌子，采取欺骗手段，骗取办事群众钱财、耽误群众办业务的情况时有发生，在社会上造成不良影响，严重影响了交警支队形象，支队虽多次打击治理，但容易反弹，始终未能根治。
为此，交警支队党委结合车管所等级评定工作，决定由副支队长王克牵头，根治“黄牛”问题。从今年2月20日起，交警支队对以“黄牛”为生的个人、家庭、机构等情况进行摸底调查，登记建档。然后，召开了以“黄牛”为生的250余人及正规中介公司职工参加的整治车、驾管所办公秩序动员会。通过摆明支队决心，对“黄牛”生存现状、涉及违法行为进行教育宣传，劝退了以“黄牛”为生的村民160余人，对具有一定文化水平，愿意继续从事中介服务的，由正规中介公司收编，挂牌上岗，按物价局核准标准收取服务费。
交警支队还与大通区公安分局联合对中介服务人员开展了法律法规、道德礼仪等方面培训，联合印发了《告非法中介书》、《告参加非法中介的一封信》等宣传材料，录制了宣传磁带5盘，全天候在车驾管所门前、业务大厅播放，在《淮河早报》上发布整治“黄牛”、黑中介工作情况并请社会监督，收到了良好的效果。同时，交警支队成立了整治“黄牛”工作领导小组，明确每天一名民警负责车、驾管所范围内的中介服务人员工作监督管理，车驾管所民警及工作人员严禁为非法中介、“黄牛”办理业务。另外，在车驾管所大门外增设监控抓拍系统，发现中介服务人员有上国道拦车揽客、大门口揽客的，一次批评教育，二次警告，三次治安处罚。3月7日上午8点16分，中介服务人员蒋某等四人在驾管所大门外揽客，副支队长王克发现后立即抓拍，固定证据，及时赶到现场制止后将蒋某等四人带回办公室逐人教育批评，使蒋某等人认识到了错误并保证不再犯。车管所新办证大厅即将完工，交警支队将最大限度地增加车辆查验岗民警，增设办事窗口。逐步减少车驾管所中介服务人员数量，提高工作效率，增强服务水平，建立长效管理机制，防止黑中介和“黄牛”卷土重来。
（记者 李 钧 张昌涛 王 玲）
