深夜犬吠吵得四邻不安，老旧小区改造遭遇“拦路虎”，飞线充电屡禁不止……这些曾经让居民烦心、让社区干部挠头、让执法队员“看得见管不着”的揪心事，如今在八公山区正变成一件件暖心事。

变化始于一场以党建为引领的“综合执法进小区”实践，它让“执法蓝”扎根楼栋，让“党建红”温暖民心。曾经“各扫门前雪”的城管、公安、住建、消防等执法力量，如今被一根“红色丝线”穿在了一起，下沉到社区一线，用精细执法、温情服务为区域高质量发展厚植民生底色。

党建引领“一根针”，穿起部门联动“千条线”

“以前看见穿制服的来了，心里就犯嘀咕。现在不一样了，他们常来小区转，跟我们拉家常，是真办事、办真事。”八公山区新庄孜街道治东社区居民谢大姐笑着说。

变化的关键是党组织把各方力量“拧”成了一股绳。

八公山区委常委会专题部署综合执法进小区工作，区四大班子领导联系包保社区实现全覆盖，形成了高位推动的良好态势。区委组织部牵头推进，深化社区“大党委”建设，吸纳城管、公安、住建、消防等执法部门及物业企业、结对共建单位的党组织负责人担任兼职委员。依托党建联席会议，各部门针对小区治理难题现场“会诊”、联合“开方”，确保各项举措落地见效。

“不是把执法简单地下压，而是把服务的触角延伸到最末梢。”八公山区委组织部相关负责人介绍说。

执法单位轮值制度等创新机制更让居民感到踏实。城管、公安、住建、消防、市场监管、自然资源规划等6部门负责人轮流担任“轮值片区长”，每月牵头会商，专攻小区堵点难点。针对小区高频多发执法问题，相关部门研究制定执法公示清单7类29条，厘清部门权责。“过去各管一摊，现在坐到一张桌子上，力量就拧起来了。”一位参与轮值的城管中队长感慨道。

与此同时，22名小区执法经验丰富、群众工作能力强的执法队员带着姓名、电话直接入驻小区站点，“群众呼、队员应”成了常态。依托小区党群服务阵地，目前该区已在13个社区26个小区建起了“15分钟执法服务圈”。党员执法人员通过担任小区党支部兼职委员、“红色管家”、社区先锋岗等身份，不再是“来了就走”的执法者，而是居民身边的“老熟人”。

三诉三办成闭环，群众烦心事件件有回音

去年秋天，八公山区二小门面房后的空地上，深夜犬吠让周边居民苦不堪言。“孩子刚哄睡就被吵醒，老人心脏受不了。”新庄孜街道建东社区居民多次向社区反映。

建东社区党委书记蔡云玲先带着副书记张丹丹上门“拉家常”，几次聊天摸清了底细：住户钱先生家中养了多条犬，散养、夜间吠叫，还影响卫生。社区党委迅速联合辖区民警、城管执法人员组成工作专班，启动文明养犬专项整治。

面对执法人员的到访，钱先生起初有些抵触，蔡云玲不厌其烦地与他沟通，城管中队长张宗瀚、民警王志龙则现场拿出文明养犬告知书，一边讲法规、一边帮清理杂物。

“他们一趟趟来，又是讲理又是帮忙，我再不改，说不过去。”钱先生最终主动为犬只戴上嘴套、归笼圈养。当月，犬吠投诉归零。

专项整治还“静”于民的背后，是八公山区创新的“未诉先办、应诉即办、结诉复办”全链条机制。执法队员每月定期下沉小区，对照安全隐患、环境卫生、违规经营“三大必查清单”，提前排查苗头性问题。落实综合执法“宣传、应急、执法、攻坚”“四级吹哨”模式，分级吹哨、分级响应、分类处置，将风险隐患化解在萌芽状态。复杂问题实行“257”闭环处事工作法——2个工作日内受理核实，5个工作日内办结反馈，7个工作日内跟踪回访，确保群众诉求件件有落实。开展“综合执法回头看”，定期梳理、共享执法案例经验，对多小区出现的相似问题进行同类同推、类诉齐办，做到化解一件事、规范一类事。

今年一季度，该区执法人员累计快速响应群众哨声80余次，处置各类民生诉求120余件，小区执法类投诉同比下降20%。群众的烦心事、揪心事，正在一件件变成放心事、暖心事。

温情执法解心结，一把卷尺量出为民初心

今年1月底，毕家岗街道新淮园社区老旧小区改造现场，一台施工机械被堵在了2号楼前，一楼住户李阿姨家的硬化地面和自建棚屋，挡住了施工通道。工程队急，李阿姨却死活不让：“家里老人坐轮椅，你们把路挖了，老人怎么出门？”

社区书记和网格员先上门“探路”，城管队员朱立志、住建队员李文鹏闻“哨”赶来。“阿姨，您别急，我们量一量。”朱立志掏出卷尺，仔细测量轮椅宽度、院内外道路坡度，当场与设计、施工方重新优化方案，决定搭建临时坡道，方便轮椅进出。网格员和党员志愿者热情地跟李阿姨说：“施工期间，我们帮您推送老人，有啥需要跑腿的，您说一声。”李阿姨感动地说：“你们把我家的事当自家事，我没理由不配合。”李阿姨主动配合清障，施工顺利推进。

一把卷尺，量出了执法的“尺度”，更量出了为民的“温度”。

群策群力增动能，八公山区还组建了执法协管志愿者队伍，常态化开展小区隐患排查、收集上报、协助化解等工作，破解执法部门“管得了却看不见”难题。搭建“执法汇智”平台，整合“三官一律”“五老”、调解骨干等专精力量充实执法智库、参与小区治理。截至目前，小区物业党员、网格员、党员中心户月均巡查180余人次，协助执法队员靠前化解纠纷110余起，将隐患苗头遏制在小区、消弭于社区。通过“一人带一户、一户联一片”模式，114名“一老一小”骨干带动邻里参与“随手拍”等微行动2500余次，“以服务换服务、以自治促治理”的良性循环正在形成。

“党建做实了就是生产力，做强了就是战斗力，做细了就是凝聚力。”八公山区委组织部相关负责人介绍说，从“管不了”到“管得好”，从“执法者来了”到“执法者在身边”，这场以党建为引领的基层治理探索，正把执法的“最后一公里”变成服务群众的“最美零距离”。

（记者 何婷婷）