筑牢政府投资项目“防火墙”
——我市构建政府投资项目招投标全流程监管体系

政府投资项目事关民生福祉、事关发展大局。为杜绝招投标领域暗箱操作、标后管理流于形式等问题，我市以制度立规矩、以监管强执行，全面扎紧招投标全流程“制度笼子”，构建起事前规范、事中严控、事后严管的闭环监管体系，确保每一笔政府资金用在实处、每一个项目建出成效。

近年来，市委、市政府高度重视政府性投资项目招投标及标后监管工作，先后出台了一系列制度机制，全力构建了全方位、多层次、立体化的监管模式，进一步营造了公平公正、健康有序的市场环境。

强化源头管理，规范招标行为

为加快打造规范高效、诚实信用的市场环境，市公管局针对性做好招投标政策法规宣传，压实招标人、投标人、中标人、代理机构、评标专家各方主体责任。完善《公共资源交易见证与监管联动机制》，进一步发挥交易中心见证作用，提高招投标服务和监管效能。常态化开展招标文件抽查，抽查比例不低于项目总数的30%，及时纠正有违公平竞争的做法，公布检查结果及整改情况，接受社会监督。2025年，通过日常抽查和“双随机、一公开”方式检查招标文件419个，发现招标文件不规范问题13个，已督促招标人及时整改。同时，落实《安徽省工程建设项目招标代理机构负面行为清单》，修订《淮南市公共资源交易代理机构及从业人员管理办法》，进一步细化代理机构负面行为清单，规范承接行为，加强代理机构及从业人员管理，促进代理机构依法合规履职。2025年，动态清理代理机构18家，对34家代理机构进行信用处理。

优化监管举措，规范投标评标行为

利用电子招标投标系统，对招标投标各环节的数据实施常态化、全覆盖在线监控，追踪并查处电子投标文件雷同等违规行为。密切关注投标文件制作机器码一致、投标联系人雷同和中标率畸高或畸低等异常现象，市公管局会同行业主管部门，对此类企业的资质、人员配备情况进行重点核查，增强监管的针对性和精准性。2025年，市公管局共查处投标人违法问题23个，行政处罚29件。从严把控入库关，严格执行《安徽省公共资源交易评标评审专家入库和信息维护工作规范》，公管、纪检、公安、税务等多部门协同，强化新入库专家不良行为排查，持续加强评标评审专家业务能力培训，进一步提高专家入库工作质量。全面落实“一项目一考评”制度，2025年，共对18个项目40名专家进行了追加考评，清退出库10人，专家处理情况在局网站公开并送达专家所在单位。

与此同时，我市常态化推进“双盲”远程异地与“工位制、分散式”评标评审模式，实现评标专家和评标场地的空间隔离，推动优质专家资源跨市、跨行业互联共享，促进了评标公平公正。制定《淮南市公共资源交易“双盲”远程异地评标评审及分散工位评标工作细则》，明确“双盲”远程异地评标评审的适用范围、操作流程和监督管理等，为“双盲”远程异地评标评审工作提供制度保障。2025年，全市共有178个主场项目采用“双盲”远程异地评标，191个项目采用“工位制、分散式”评标。

构建协同机制，严惩各类违法违规行为

市公管局会同住建、交通、水利等行业主管部门联合开展标后履约监督检查，建立市、县区（园区）分级负责的标后监督检查全覆盖机制，通过明确层级责任、细化监管流程、强化协同联动，构建了“部门协同、市县联动”的标后监管责任体系。2025年，共检查项目86个，查处出借资质、转包、违法分包等违法问题5件，建设单位通过清除不合格人员、规范考勤管理等方式提高标后管理水平。聚焦跨部门协作难题，以“行、刑、纪”协同联动为突破口，联合公安部门出台《关于建立打击公共资源交易违法犯罪行为联动协作机制的意见》，会同纪检部门出台《招标投标领域行政执法与纪检监察联动协作机制》，构建起“信息共享、线索移送、案件会商”的一体化监管体系。

严格按照“谁主管、谁负责”原则，对标后监督检查发现的违法违规行为，及时移送相关部门依法处理。同时，各行业主管部门按照职责分工，实行施工现场和招标投标市场“两场联动”，对中标单位履约问题予以处理，进一步提升各方主体单位合同意识、履约意识、责任意识。

（记者 鲁松）