城市向前，淮南向好。对于一座曾因煤而兴的城市，这种“好”来之不易。

两组数据，揭示了一个趋势：人与城，正实现一场深刻的“双向奔赴”。

关乎“人”的选择：2024年，淮南常住人口城镇化率攀升至64.44%，增幅位列全省第一。同时，已成为皖北地区唯一实现人口净流入的城市。越来越多人选择在此扎根，城市烟火气日益浓厚。

见证“物”的积累：2024年，全市固定资产投资增长7.8%、位居全省第二；2025年上半年，固定资产投资同比增长6.1%，居全省第一，其中工业投资以22.9%的增速位列全省第二。越来越多项目落地生根，为城市发展注入强劲动能。

人口涌入与投资增长，看似独立的两组数字，实则指向同一个核心命题：城市靠什么吸引人？淮南的答案是：城市“升维”。而实现升维的关键，在于坚定不移地推动“投资于人”与“投资于物”相结合，探索一条兼具速度与温度的发展新路。

动能之变，“投资于物”锻造发展硬实力

在淮南高新区新型显示产业园，安徽芯视佳半导体显示科技有限公司的K1工厂车间内，机械臂精准运转，高分辨率硅基OLED微显示器件顺利下线，切入全球消费电子新蓝海。

“K2工厂的核心设备正在加紧调试，12英寸硅基OLED项目一期投资15亿元，预计2026年上半年可实现量产，满产后年产值将突破20亿元。”公司董事长曹绪文的话语里，满是信心。

这份信心，既源于企业自身的创新，也印证了淮南“投资于物”的战略成效——以固定资产投资为“筋骨”，以工业投资为“引擎”，让每个项目都成为激活经济的“源动力”。

“对淮南而言，‘投资于物’绝非简单投入资金，而是破解资源型城市转型难题的关键抓手，核心在于优化投资结构、提升发展效能。”市发展改革委有关负责人道出本质。

曾经，“煤电独大”的产业结构制约发展。如今，淮南紧盯七大新兴产业，坚定推进产业转型与制造强市，固定资产投资实现“四连升”：从2022年增长3.6%（全省第十三），提升至2025年上半年增长6.1%（全省第一）。

“投资于物”的方向也日益清晰：以有效投资支撑产业升级，以科技创新突破发展瓶颈。具体来看，聚焦“提质增效”，以技改投资推动产业升级；注重“筑巢引凤”，以基础设施投资优化营商环境；激发“市场活力”，以民间投资提振企业信心。今年上半年，这三项投资增速分别达18.6%、19.6%、9.2%，均居全省前列。

投资结构持续向高技术、高附加值领域倾斜：上半年，七大新兴产业实现产值424.8亿元；制造业投资连续多年高位增长。规上工业企业数量从2022年的579家增至1020家。专精特新、高新技术企业数量显著提升。

清醒者行远。淮南围绕七大新兴产业强化链式招商，通过“校友招商”“未来招商”等多维度破局，持续推动“物”的投资向“有效”“优质”聚焦，为高质量发展积蓄更强动能。

活力之源，“投资于人”涵养城市软实力

今年的《政府工作报告》首次提出“投资于人”。淮南既通过教育、科技、人才一体化激活创新，也关注普通劳动者的需求，筑牢民生根基，让不同群体都在城市发展中实现价值、收获幸福。

以“政策温度”酿“创新热度”

人才是创新的第一资源。淮南以一座城的礼遇，致敬知识与人才。

秋意渐浓的10月6日，一场跨越城市与校园的“灯光约定”温暖上演。安徽理工大学80周年校庆之际，淮南将城市天际线化作致敬心意——淮河大道霓虹、商业广场大屏、洞山隧道灯箱共同点亮校庆主题，让教育荣光融入城市脉搏。

仪式背后是扎实的政策支撑：出台新一轮十项举措，全方位支持安理工创建“双一流”。

政策温度也体现在对创新创业的精准扶持。“90后”安理大在读博士生李兵的创业经历颇具代表性。创业初期面临困境，安理大科技园迅速响应，提供从场地、技术到资金的全链条支持。仅两年，企业实现营收快速增长，成为淮南“人才创业”的典型。

走进安理智谷，“政策—资金—载体”全链条支撑体系清晰可见，“资本—人才—技术—制度”全要素保障供给充裕。真金白银的投入见实效：2024年，淮南全社会研发投入总量达33.4亿元，增速达20.1%，两项指标增速均位列全省第一。投入终有回响：2025年1-8月，科技成果登记总数位居全省第四，吸纳技术合同成交额突破140亿元，居全省第五，其中80%以上来自于产学研合作。

以“城市温度”暖“民生厚度”

如果说对人才和创新的投资是为城市打造“引擎”，那么对普通民生的关注，则是为城市铺就温暖的“底色”。

——把“上海诊室”开到“淮南家门口”

“不用出市、不折腾家人，太方便了！”68岁的张大爷在上海中医药大学附属曙光医院淮南医院顺利完成手术。淮南投资45亿元建设新院区，推动优质医疗资源下沉，让百姓就近享受同质化高质量医疗服务。

——以“方寸空间”护“奔波之路”

秋夜微凉，外卖骑手刘赛豪送完最后一单，走进街角的24小时“暖新驿站”。“这样的驿站越来越多，让我们跑单更安心。”今年，淮南计划建设暖新驿站等“友好场景”400个以上，让城市的温暖触手可及。

镜头之外，更多浸润着温度与活力的故事正在发生：教育方面，157个省级统筹基础教育项目全部完工；养老方面，完成7260户特殊困难老年人家庭适老化改造；就业方面，167个城市社区达到“三公里”充分就业标准；宜居方面，改造城镇老旧小区269个，惠及5.7万户居民。

未来之路，“人产城”融合共生的升维之道

人因城聚，城因人兴，产因人旺。

《淮南市扩大有效投资分析报告》提出：群众的需求就是消费空间、就是投资空间。将投资导向人的多维度消费需求和人的全面发展，实现民生改善与经济发展双向奔赴、有效益的投资和有潜能的消费互促共进。

人才赋能，“智力投资”引航产业升级

9月，淮南人才会客厅、青创会客厅揭牌。两大平台围绕“科技创新与产业创新深度融合”，推动人才供给与产业需求精准对接。同时，加快推进安理大与能源企业共建学科，发挥淮南工匠学院作用，开展精准技能培训。

文旅出圈，“场景投资”激活消费潜力

随着电视剧《六姊妹》热播，大通区九龙岗历史文化街区火爆出圈。淮南以“修旧如旧+功能迭代”为理念，培育沉浸式剧场、文化市集等新业态。未来，武王墩、寿县古城将与九龙岗串珠成链，打造满足多元需求的完整生活空间。

换新补贴，“政策投资”激发市场活力

“叠加政府补贴、商家折扣和厂家优惠，这台空调省了1200元！”今年国庆中秋假期，市民贾晨通过以旧换新购入新空调。

“淮南在全省率先出台‘焕新’资金预拨付办法。”市发展改革委相关负责人表示，今年淮南安排3.94亿元支持消费品以旧换新，带动消费24.6亿元。

【记者感言】

当“速度”与“温度”融入企业、高校、驿站、医院、景点……便悄然将数十万家庭的日常，织入城市发展的经纬。

党的二十届四中全会指出：“坚持惠民生和促消费，投资于物和投资于人紧密结合。”淮南的转型实践，正是对这一重要部署的生动诠释——坚持“投资于物”与“投资于人”同向发力，把“宏大叙事”写进了产业项目的攻坚、科创载体的培育里；写进了寻常巷陌的烟火气、万家灯火的暖光里。于是，这条资源型城市的转型之路，因“物”的升级而根基稳固，因“人”的成长而充满温情。

投资于人，即是投资未来；温暖百姓，方能温暖整座城。

（记者 张静）