“大姐，直系亲属证明不应由社区出具，需要公安部门进行核实出具。”近日，淮南市大通区大通街道站后社区党委书记汪敏在接待群众时说。“以往，一些居民到相关部门办事，常被要求先找社区出具证明。现在社区盖章事项明确了，群众也理解，我们也轻松。”汪敏告诉记者。

“过去，居民觉得什么事情都可以找社区开证明，甚至养只猫也到社区来开证明，我们光核对信息、填表就得忙活半天。”汪敏介绍。站后社区地处大通区老城区，辖区居民6400余人。因为需要开具的证明多，社区甚至需要安排一个专人负责开具证明事项。

大通街道办事处主任邢海涛坦言，社区干部常面临“专业能力与证明需求不匹配”的困境。“让缺乏专业知识的社区干部出具专业证明，如同‘让鱼上树、让鸟下水’，实在力不从心。”

“要减少社区证明负担，核心还得从源头治理。”淮南市委督查考核办副主任孙攀表示。他认为，首要任务是明确社区的“责任清单”，把“该办什么”“不该办什么”讲清楚、划明白，避免社区被不合理事项“绑架”。同时，还得让群众办事更顺畅，通过打通渠道、简化步骤，把那些没必要的环节“砍”掉，让群众少跑腿、好办事。

针对基层“小马拉大车”的现实难题，淮南市委督查考核办会同淮南市委社会工作部，持续推进“减牌子、清事项、优服务”专项行动，推动基层工作向“壮马拉快车”转变。通过出具清单，明确列出养宠物犬只证明等61项社区无需出具的事项，让社区对不合理证明说“不”时更有底气。据统计，截至目前，淮南全市已累计清理基层不应出具的证明事项34项，解决各类不应出具证明的问题2800余件，有效为基层减负。

据淮南市委社会工作部副部长张强介绍，为让群众办事更顺畅，淮南市委社会工作部精准发力。一方面，主动倾听基层声音，全面收集证明办理中的实际问题；另一方面，针对部分证明“该谁办、谁来管”不明确的痛点，通过组织多部门协商的方式，逐一厘清权责归属。“这不仅能有效打通证明办理中的‘梗阻’、解决群众急难愁盼，更让社区从繁杂的证明事务中解脱出来。”张强说。

证明事项大大减少，社区干部有精力去谋划工作，思考发展，更好为老百姓服务。站后社区内有4个无物业小区，长期处于管理空白状态，环境状况较差。为有效改善小区面貌，同时避免增加财政负担，社区探索“自我造血”路径，以社区集体名义成立淮南市怡佳物业管理有限公司，以市场化方式开展物业服务，并将盈利反哺无物业小区的改造与建设。目前，4个无物业小区的垃圾清运工作已由怡佳物业全面承担，居民无需支付相关费用。

（安徽日报记者 刘良慧）

（《安徽日报》11月6日2版报道）