党的十九大报告提出,建立巡视巡察上下联动的监督网,作为延伸监督触角、净化政治生态的重要抓手,巡视巡察工作意义重大。巡视巡察工作是否能够真正形成长效震慑,重点在于能否做好巡视巡察整改工作。习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。做好巡视巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力。笔者认为巡视巡察整改需要把握以下几个问题:
站位要高。对巡视巡察发现的问题不整改、选择性整改、消极应付、整改不实就是对党不忠诚。因此,制定巡视巡察整改方案的指导思想要极为端正。要把“照单全收”落到实处,就是要对巡视巡察反馈的问题进行政治研判,政治对标,分析问题背后的深层次原因,确立正确的巡视巡察整改工作思路。在整改领导小组组成、整改任务的分解、整改责任的落实上清晰明了,进而把主体责任、监督责任、党委(党组)书记第一责任人的责任和“一岗双责”贯穿巡视巡察整改工作的始终。
标准要高。高起点抓巡视巡察整改,是确保整改成效的关键。一是调查核实要清。根据巡视巡察反馈的问题清单,组织力量进一步核实,是什么问题就什么问题,有什么问题就解决什么问题,对存在问题要有刀刃向内的勇气,做到不掩盖、不回避、不避重就轻、不避实就虚。更不能主观臆测,强调客观,搞虚假说明,既当“说客”又当“看客”。二是定性要准。要严格对照政策法规和纪律的要求判断问题的性质。放大或缩小问题都是极端错误的,巡视巡察整改是“得罪人”的活,纠正、清退、上交,该怎么样就怎么样,不能当“和事佬”,不能“和稀泥”,不能搞“迂回”,也不能借巡视巡察整改放大问题,挟私打击报复。三是整改要实。在核查清楚,定性准确的基础上,建立问题清单、任务清单、责任清单,排出时间节点,一个问题一个问题的落实整改。要注重分类处置,对一般性问题,要通过谈话、教育、警示、咬耳扯袖,抓早抓小。对一些反映不实的,要予以澄清、解脱、保护党员干部。对凡是涉及腐败的问题,要绝不姑息,一查到底。
追责要严。巡视巡察的根本目的是发现问题,形成震慑。巡视巡察整改过程中,如果就问题本身进行整改,这只是第一步,关键是要追究当事人、领导者的责任,以期发挥巡视巡察的震慑作用,避免巡视巡察整改“就那么回事”、巡视巡察整改“一阵风”“走过场”、巡视巡察整改上的形式主义。同时,各级党组织整改不力是失职,不抓整改是渎职。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要严肃追责。
巡视巡察“发现问题、形成震慑”是初衷和目的,“推动改革、促进发展”才是终极目标,巡视巡察整改方案的制定到实施,就是通过抓好整改巩固和运用巡视巡察成果,从而发挥和彰显从严治党这个战略性、制度性安排的重大作用。(刘 娜)