——我市港口环保和非法码头专项整治综述

2017年6月2日上午11时25分，随着一声震天巨响，位于田家庵区淮河岸边的渔业社码头沉入水中。至此，我市42处非法码头、5个水源地保护区内码头咀、4个位于水源保护区内合法码头全部拆除，60处临河堆场全部取缔，一场港口环保和非法码头专项整治的攻坚战取得阶段性胜利。

此前，我市码头、临河堆场（装卸点）均未制定污染防治方案，环保基础设施滞后，其对淮河行洪能力、航道通航条件、船舶运行安全、生态环境和水源地饮用水安全构成了严重的威胁。为了修复淮河生态环境，发挥淮河作为黄金水道对于推动我市经济发展的作用，规范淮河的水运市场，市交通、公安、环保等多部门在市委、市政府的统一部署下联合行动，开展打击非法码头和环保整治专项治理活动。

为全面落实省、市政府关于港口环保和非法经营码头专项整治行动相关工作部署，面对我市港口码头环保问题多、任务重、起步时间晚等实际困难，市交通、海事、港航管理部门坚持以问题为导向，加大工作力度，采取有效措施，切实把中央和省环保督察组交办的突出环保问题落到实处。此次整治工作以“属地管理、疏堵结合”为原则，按照“取缔一批、规范一批、提升一批”分类、分步进行。为确保专项整治行动的各项工作落到实处，市政府成立了由分管市领导任组长，市有关职能部门及各县区分管领导为成员的专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在市海事局，承担专项整治日常工作。市交通运输局成立两个督查组、海事局成立五个督查组，采取“四不两直”方式开展督查，实行分片包干，明察与暗访相结合，每日对辖区进行现场督查，及时掌握整治动态。

交通海事部门作为此次港口环保和非法码头专项整治的责任单位，积极加强与当地政府以及环保、公安等部门的沟通协作，从不同角度和层面形成合力，配合政府部门开展集中整治行动，多次开展联合执法。在整治工作中，他们摸清底数，登记造册。对辖区港口经营人持证或无证经营情况进行全面排查清理，根据私建码头和非法堆场性质、地况等实际情况，逐一进行区分梳理，摸清了底数并分类造册建档；与专业人士沟通探索，设计科学合理的码头建设方案和污染防治方案，制定了《关于推进船舶报废拆解和船型标准化工作方案》；深入细致地做好码头业主的思想工作，约谈整治不力的码头业主，讲清形势，表明省、市政府彻底取缔非法码头、进行环保整治的决心，督促其自行拆除非法码头，进行环保问题整改。

为了将非法码头彻底取缔，交通海事部门加大巡查频率，掌握码头、堆场及水域的实时动态，加大饮用水源区保护，延展饮用水源保护区距离，设置浮标、浮筒等警示设施，及时驱逐饮用水源保护区内停靠的船舶和非法浮吊船。对违规停靠水源保护区的船舶予以驱离或进行行政处罚，落实责任，真正做到一级保护区内无违规停泊各类运输船舶和船舶污染。同时，海事部门还建立港口码头整治日报制度，每日收集各县区整改情况，基层海事监管人员“每日一查、每日一报”，通报整治情况。

为确保工作取得实效，海事执法人员放弃节假日休息，始终奋战在岗位。经过数月不间断的努力，打击非法码头及港口环保问题整治工作取得了阶段性、决定性的胜利。

（记者 张鹏　编辑 汤宁）