——凤台县全面实施脱贫攻坚工程纪实

和大多数喜获丰收的村民一样，连日来，凤台县桂集镇童徐村贫困户童敬亮一家人脸上露出了难得的笑容。童敬亮是该村2016年3月7日建档立卡的扶贫户，患有急性血小板减少症，母亲也患病，几年来花费十几万元，成为因病致贫户。2016年4月，县里为他家安装了光伏发电站，每月有了稳定的增收。在今年4月他与人合伙承包了50亩低洼地，种植了莲藕，进行鱼藕混养，8月底即可收获。莲藕每亩收入可达1.2万元左右，黑鱼收入15万元左右，除去成本，每人能分得10多万元利润，可一举拔掉“穷根”。每天望着喜人的莲藕，童敬亮逢人便说，党和国家政策好，给贫困户很多政策，远离贫困还需自身发展。

“一花独放不是春”，为了让更多的贫困户尽快脱贫，经过多方调研，凤台县输血造血并重，先后实施了危房改造、光伏安装、财产保险、免交新农合、免费办理人身意外保险、发展种养业、推荐就业等多种有效措施，全力实施脱贫攻坚工程，实现了4713户、10583人脱贫，年度任务完成率为101.8%，21个贫困村成功出列，超额完成省市下达的脱贫攻坚目标任务。

2016年，凤台县共有贫困村38个，贫困户5554户、12695人，贫困发生率为2.57%。该县通过帮扶人进村入户走访，进一步核查贫困户致贫原因，为制定帮扶政策提供科学依据;建立健全“单位包村、干部包户”定点帮扶机制，构建县、乡（镇）、村三级书记抓脱贫的领导格局;全程负责精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、统筹协调等重点环节，将扶贫对象脱贫增收作为乡镇目标责任考核的重要内容，实现了压力和责任的层层传导。

探索建立了“党建带扶贫、扶贫促党建”模式,确定了11家市直单位、58家县直单位定点帮扶，择优选派38名青年干部担任驻村扶贫工作队长，实行专职培训、长期驻村，帮助贫困村制定整村推进规划和年度实施计划，带动贫困户找准发展项目、落实帮扶措施；坚持以村企共建为平台，县扶贫办联合工商联、凤台农行，深入开展民营企业“百企帮百村”活动，成功对接38家民营企业“一对一”帮扶重点贫困村，通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等多种途径，实现了精准扶贫和企业发展的“双赢”。

该县稳步推进38个重点贫困村光伏电站项目建设,每年为村集体经济增加6万余元的收入;扎实推进2485座户级光伏电建设，实现了农户“增收益”与银行“降风险”的双重保障。投入财政扶贫资金375.4万元用于支持贫困户发展产业。编印了《凤台县特色种养业“菜单”式扶贫参考手册》，实现由“政府端菜”到“群众点菜”的转变，有效拓宽了贫困户发展产业的路子。深入挖掘行业门槛低、资金投入少、资源相对丰富的“小而精”项目潜力，涌现出了钱庙乡“公司+农户”的稻草绳订单加工模式、朱马店镇地方名小吃——“朱马店羊肉汤”带动育肥羊养殖模式、“扶贫办+公司+贫困户”牲畜代养模式等一批先进经验，有效解决了因缺资金、少门路、没技能等原因造成的贫困。

该县财政投入190.4万元，为贫困户购买新农合保险，建立健康档案7572份，发放医疗服务证12695张，贫困人口住院患者享受综合医保190人次，共补偿128.84万元。截至目前，该县发放学前教育、义务教育、高中阶段各类补助、资助16429人次、1293万元。实施“雨露计划”，对186名中职、高职以及大学生发放教育帮扶资金55.8万元。县财政出资320万元为全县所有农户购买每人40元的民生保险，对全县建档立卡2672户贫困户进行走访调查，给予授信579户，金额1389万元，累计发放小额农户贷款439笔、1477万元。

(记者 刘银昌　通讯员 刘明勇)