——我市“七五”普法规划亮点解析

近日，淮南市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》。这标志着淮南市法治宣传教育工作今后五年发展的纲领性文件正式出台，全面吹响了我市“七五”普法的号角。

记者在采访中了解到，市“七五”普法规划立足于《淮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《中共淮南市委关于全面推进依法治市的实施意见》、《淮南市法治宣传教育条例》等，紧扣淮南实际，凸显地方特色，内容细化，亮点颇多。

亮点一：落实普法责任制，全面构建大普法格局

健全完善组织架构。市“七五”普法《规划》提出要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作体制机制，加强各级法治宣传教育工作组织机构建设，切实理顺领导体制。

全面落实普法责任制。市“七五”普法《规划》提出要严格执行《淮南市法治宣传教育条例》，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，建立普法责任清单制度。健全媒体公益普法制度，落实各类媒体的普法责任，充分调动各相关部门的积极性，努力形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。

亮点二：将领导干部和青少年列为普法重点对象

“六五”普法期间，出台了领导干部年度学法统考、抽考办法；公务员学法参训及考试合格率达100%；中小学配备法制副校长483名，建设青少年法治示范基地18个、农村留守流动儿童活动室12个等；组织全市企事业经管人员法律知识培训19期等；指导村“两委”干部法律培训3426人次，建立农民法制学校155所……我市根据领导干部、公务员、青少年、企业经管人员和农民等五类重点普法对象，制定学法用法工作意见，分类指导，有序推进，推动了全民普法。

市“七五”普法《规划》提出，将党章党纪与法律法规并列，作为普法宣传的重点，以领导干部和青少年为普法重点对象。

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。创新学法形式，拓宽学法渠道，逐步建立和完善领导干部宪法和专业法等学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度；坚持领导干部每年12月份法律知识抽考制度，落实领导干部任前法律知识测试制度。

强化青少年法治教育，促进青少年健康成长。我市将按照把法治教育纳入国民教育体系的要求，在全市各中小学校、职业学校设立法治知识课程，把法治知识内容列入中小学校学期测试内容，并强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年教育格局。

亮点三：加强区域特色法治文化建设

“六五”普法期间，我市积极挖掘《淮南子》传统法律文化资源，打造以“豆娃说法”为代表的享誉江淮的区域法治文化品牌，让法治文化融入主流文化之中，让法治文化元素融入群众日常生活，走出了一条法治文化品牌战略之路。

法治宣传教育要弘扬社会主义法治精神,树立法治信仰，离不开法治文化润物无声的引领和熏陶。我市结合淮南实际，在“七五”普法《规划》中提出，“全面加强以‘豆娃说法’为品牌代表的区域特色法治文化建设”。

按照《规划》部署，我市将加强区域特色法治文化研究，进一步打造以“豆娃说法”为代表的淮南法治文化品牌；繁荣区域特色法治文化作品创作，把法治文化作品纳入市、县（区）文化作品评奖内容，纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容，培育法治文化精品；健全区域特色法治文化传播体系，把法治元素纳入城乡建设规划设计，加强基层法治文化公共设施建设，形成一批与村居、企业、街区、景点等相适应的法治文化宣传推广设施。力争在“七五”普法规划期末，建成两处以上市级法治文化示范基地（法治宣传教育中心），各县区都建有法治文化示范基地（法治宣传教育中心）。

亮点四：强化组织保障，确保《规划》落实到位

为更好地服务淮南“十三五”发展目标，“1235”发展思路、“4106”、“五大行动”等计划，我市将在“七五”普法中强化组织保障，营造良好法治氛围。
完善考核制度。市“七五”普法《规划》提出将法治宣传教育作为党政综合目标管理，纳入领导班子和领导干部综合考核、综治考核和文明创建考核内容。

健全领导体制。市“七五”普法《规划》提出要高度重视基层法治宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。

强化经费保障。目前虽然各县区普法经费列入财政预算，但保障水平不一。市“七五”普法《规划》依据《淮南市法治宣传教育条例》明确提出，按照人均经费高于全省平均水平的要求，制定法治宣传教育基本经费保障标准，建立动态调整机制；积极利用社会资源开展法治宣传教育，把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。

（记者 何婷婷）