——我市推进精准扶贫精准脱贫工作综述

“民为邦本，本固邦宁”。脱贫攻坚是“十三五”期间最大的民生工程，最终成效也体现在贫困群众真真切切的生活改善上。

今年是脱贫攻坚战的开局之年。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，从帮扶贫困劳动力就业创业，到全面提高公共服务能力，我市正千方百计补齐民生“短板”，织就密实的民生保障网，带着贫困群众“冲刺”全面小康。

体制保证，扶贫时不我待

当精准扶贫、精准脱贫的战鼓擂响，淮南毅然吹响了脱贫攻坚战庄严的冲锋号。

按照“精准扶贫、精准脱贫”的总要求，我市创新机制、狠抓落实，成立了由市委书记、市长任组长的扶贫开发领导小组,先后5次召开全市性大会，安排部署扶贫开发工作。各相关县区成立了相应的领导小组和工作机构，调整和充实了扶贫开发领导和工作力量，贫困村配备了扶贫专干，初步形成了上下贯通、责任到底的工作体系。

根据年初确定的目标任务，我市实施产业发展、易地搬迁、就业助医、社会保障四大脱贫攻坚工程和人才教育、基础设施建设、金融支持、社会帮扶四大扶贫行动计划，积极开展对口帮扶和“领导包乡、单位包村、干部包户”活动，扶贫开发工作取得显著成效。

机制创新，激发扶贫能量

脱贫攻坚，先要摸清贫困家底儿。

我市目前有贫困人口12.48万人，贫困村162个。按照“十三五”期间的滚动脱贫计划，2016年计划脱贫34160人。健全制度体系，建立长效机制。

年初，我市确定了建立包括1个指导性文件和18个配套文件在内的扶贫攻坚制度体系，充分发挥行业扶贫的优势，形成组合拳，汇聚脱贫攻坚强大合力。同时，围绕工作检查、调度、报告、评估、考核等方面，制定扶贫开发工作推进机制。制定完善了《扶贫项目管理办法》、《脱贫攻坚工作监督检查办法》、《脱贫攻坚考核办法》、《加强和完善“双包”工作的意见》、《贫困对象退出管理办法》、《脱贫攻坚成效评估办法》、《财政专项扶贫资金使用管理办法》等7个办法。

精准识别，夯实工作基础

我市开展了驻村扶贫工作队履职情况检查和扶贫对象建档立卡精准核查月活动，市县乡三级共派出工作队218个，派出督查组76个。通过核查，全市贫困人口退出3200户,新识别贫困人口4800户,更正完善基本信息4300户，重新制定帮扶措施3900户。

同时，我市建立脱贫攻坚基本信息网上监控（PBT）平台，做到了各项信息到户，“四项清单”一表清，更加方便查询、监督、检查、问效。为提升扶贫工作水平，我市编发了《脱贫攻坚政策问答》和《脱贫攻坚操作规程》，方便工作人员学习查阅，在开展的扶贫业务培训中，全市近300人参加培训。

项目带动，实现稳定脱贫

今年以来，全市共获得中央和省级扶贫专项资金7040万元，其中产业发展资金5906万元，已全部拨付贫困县区。全市市、县（区）两级年初安排扶贫专项资金7100万元，其中市级安排扶贫专项资金3000万元。新增债券用于扶贫资金12929万元，盘活存量资金用于扶贫618万元，市级帮扶单位三公经费结余用于扶贫资金312万元。

各县区积极履行在产业扶贫中的主体责任，严格按照《扶贫开发项目管理办法》的规定，牢牢把握项目的申报、立项、审批、实施、管理等重点环节，规范扶贫开发项目和资金管理，千方百计谋划扶贫项目。截至9月底，全市共申报各类扶贫开发产业项目4000余个。

目前，全市已建成村级光伏电站27座，已完成招投标135座，其中98座已开工建设。按照年度规划，今年全面完成全市162个贫困村村级光伏电站的建设任务。今年，我市已把农村低保从2400元/年人，提高到3180元/年人，提前达到脱贫线。

社会帮扶，汇聚扶贫合力

今年以来，市扶贫开发领导小组、市委组织部先后下发文件，完善帮扶措施，加强双包工作。及时完成寿县划转后21个贫困村市级定点帮扶任务。30名市领导带头参与联系重点乡镇，并参加包保贫困户，共136家党政机关、人民团体、事业单位、民主党派、高等院校、国有企业和军队、武警部队、驻淮单位等参与包保，实现单位包村、干部包户包保全覆盖。

在“百企帮百村”民营企业与贫困村对接活动中，我市以签约结对、村企共建为主要形式，采取“多企帮一村”、“一企帮一村”、“商会帮多村”等方式，开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，做到了民营企业帮扶全市162个贫困村全覆盖。

（记者 柏松）