——回顾“十二五”共同话民生系列报道之四

潘集区古沟回族乡太平村农村低保对象顾娟因重病，住院治疗花费18万元。今年，我市新出台的“困难群众医疗救助实施办法”将因病致贫家庭重病患者纳入救助范围，让她获得救助金15000元，有效减轻了家庭负担。

民政接民心，民心是杆秤。“十二五”期间，市民政部门大力实施农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保供养及敬老院建设、社会养老服务体系建设、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助，用一件件民政民生实事，绘就了一幅幅温暖民生图景。

标准动态调整，农村低保保障水平节节高

——“十二五”期间，我市农村低保标准年均增长达到16％，目前农村低保标准为每人每月200元，位居全省第六。

农村居民最低生活保障，是困难群众生活的“最后一道防线”。为实现农村低保标准与经济生活水平相协调，按照省委省政府要求的“十二五”期间低保标准年均增长不低于10％的目标，我市建立了农村低保标准动态调整机制，年均增长达到16％，目前标准为每人每月200元，位居全省第六。为确保农村低保惠及最困难的群众，我市强化低保工作绩效考核，实行人民政府负责制，各县区政府主要负责人对本辖区低保工作负总责；将低保标准、补差水平、保障面等指标纳入县区人民政府年度绩效考核范围，确保低保各项工作任务落到实处。“十二五”期间，我市保障农村低保对象2697452人次，累计发放保障金41243.8万元。

医疗救助“提标扩面”，为困难群众“兜底”

——“十二五”期间，我市新修订了城乡困难群众医疗救助制度，调整了救助对象、救助范围和救助标准，救助比例由60％提高到不低于70％。

今年，我市新修订了城乡困难群众医疗救助制度，进一步提高了救助水平，扩大了救助范围，除了低保对象、特困供养人员、低收入家庭老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人等救助对象外，因病致贫家庭重病患者也被纳入救助范围。救助对象年度最高救助额1.5万元，惠及全市近20万困难群众。为方便困难群众，我市强化“一站式”救助服务管理，目前全市有45家医疗机构建立了“一站式”救助服务系统，定点医院均开设了医疗救助窗口，张贴了城乡医疗救助“一站式”结算流程。“十二五”期间，我市累计救助377686人次，发放救助金15435.38万元。

养老社会化多元化，唱响“最美夕阳红”

——“十二五”期间，我市顺应人口老龄化新常态，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。

潘集镇敬老院改扩建工程投资540万元，建筑面积达3700平方米。项目完成后，将新增190个床位，容纳250多位老人，将有效地改善老人的居住条件。 

为让五保老人安享幸福晚年，“十二五”期间，我市新建农村敬老院建设任务为2430张床位，共投入4919.8万元；将72998人纳入农村五保供养范围，累计发放农村五保供养资金24513.902万元，做到应保尽保。

顺应人口老龄化新常态，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。搭建居家养老服务平台，已进入招投标程序。加快建设社区日间照料中心，全市100多个有条件的社区均建立了日间照料中心。拓展社会办养老机构服务能力，通过建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，鼓励支持企事业单位、集体组织、民间组织、慈善机构及个人等社会力量，多种形式兴办养老机构。“十二五”期间，我市拿出676.35万元，支持社会养老机构新增床位1334张。实施在职技能提升培训和岗前培训制度，对培训后取得培训合格证书的，给予一定的培训补贴，打造一支与我市养老服务业发展相适应的从业人员队伍。

社会救助“全覆盖”，温暖孤儿和生活无着人员

——“十二五”期间，我市生活无着人员救助实现常态化；孤儿救助范围不断扩大、标准不断提高，福利机构集中供养孤儿基本生活费标准为每人每月1000元，散居孤儿基本生活费标准不低于每人每月600元。

探索源头治理机制，情系生活无着人员。大力开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”、“接送流浪孩子回校园”各类专项救助活动，切实做好生活无着人员社会救助工作。同时，加大宣传，营造人人关心、关爱流浪人员的社会氛围；加强节假日、夜晚巡查，及时救助病重和痴呆傻流浪者。“十二五”期间，我市累计救助流浪乞讨人员20773人次，支出救助资金1137.85万元。

按照“儿童利益最大化”的原则，将父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的，另一方失踪、弃养或患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人及未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人列为事实无人抚养儿童、并纳入保障范围，最大限度地保障其生存与发展权益。“十二五”期间，我市投入486万元，在社会儿童福利中心建成床位60张；将3858名儿童纳入孤儿保障范围，累计发放基本生活费3282.12万元。

（记者 朱庆磊）