——回顾“十二五”共同话民生系列报道之一

     “有了农保好政策，咱养猪心里更踏实，现在我是实实在在地感受到了农业保险的好处了!”潘集区高皇镇村民陈长路去年为他的70头能繁母猪投了保，在部分母猪意外死亡后，政策性农业保险向他支付了1万元保险理赔金。

       从2008年的“能繁母猪”一项险种，到目前的小麦、水稻、大豆、玉米、草莓、大棚蔬菜、奶牛等十项内容，我市政策性农业保险的范围越来越宽广，保障覆盖面越来越大，受益群众也是越来越多，让农民在农业生产中吃上定心丸。“十二五”以来，政策性农业保险为农户提供风险保障近10亿元；赔付资金累计达1.39亿元，走出了一条政府能承受、农民有意愿、保险公司能经营的可持续发展道路。

      宣传引导农保 政策入脑入心

     “农业保险是花小钱、保大安，确实为我们农民解决了后顾之忧啊！”凤台县农民葛群为他的8.78亩小麦“上了”保险，当小麦受灾减产后，他收到了699.84元的保险费。如今，葛群经常向身边的农户宣传农保。

      为引导农户增强保险意识，提高农户参与度，我市建立了市、县（区）、乡（镇）、村四级联动的宣传工作模式，重点宣传农业保险政策、措施及成效，通过广播电视、政府网站、业务培训、问卷调查等多种形式进行全方位宣传。

      五年来，我市不断加强业务培训，分县区对各乡镇财政所、农经站相关人员、村干部及协保员，每年多次进行全员业务培训，解读了省市有关文件，并以图解形式详细介绍了承保理赔流程，明确了工作职责及午秋两季作物承保理赔办结时间，同时将所有承保、理赔清单全部通过网络公示。

      通过采取多元化、多渠道、多部门、多方位融合等方式，我市实现了农业保险政策走进村组、走进农户，让农保政策家喻户晓，高频率、广视角、多层次开展各种宣传活动，使农险政策真正做到入脑入心。

      完善工作机制 部门联动保障

      2009年，我市在全省率先成立基层三农服务站， 48个乡镇、街道、642个行政村全部设立了三农保险服务站、服务点，实现了网络全覆盖，使惠农政策常态化、规范化、市场化、精细化。市农险办研究制订了政策性农业保险的管理办法和操作实施细则，进一步明晰了部门职责，规范了承保、理赔业务操作流程和办结时间，促进了工作的顺利开展。

      2013年和2014年，在种植业、养殖业工作经费基础上，市、县（区）财政部门、保险机构在年初预算中另安排4%（2%、1%、1%）奖励基金，共计240万元，有效调动了各级政府、承保机构、站点及村协保员、畜牧员工作主动性和积极性。

      如今，我市建立协调调度机制，坚持例会调度、序时调度与纵横协调相结合，适时召开农业保险联席会议、调度会，研究工作，解决问题，促进协作。市、县（区）财政按照要求，根据预计投保数量，通过预算足额安排资金，年底办理决算。从2010年起理赔款实现打卡发放，使理赔资金发放更加规范。

      “十二五”以来，我市财政保费补贴共16160.1万元，农户交付保费共4040万元，政策性农业保险共赔付金额达13883.2万元，越来越多的农民享受到了民生工程带来的实惠。

      探索创新机制 播洒新的希望

      为盘活农业保险保单资源，解决种养大户融资难问题，我市2012年出台了《淮南市政策性农业“保险+防疫+信贷”试点工作暂行办法》。

      根据此《暂行办法》，我市以农业保险合同为基础，实施防疫为先决条件，农业保险保单作质押，担保公司担保作保障，贷款财政贴息，金融机构实行“一站式”信贷审批的服务方式，有效地解决了长期制约种养大户、龙头企业和农村合作经济组织等规模经营发展的资金瓶颈问题，近几年共计贷款约1000万元。

      为适应农户需求，我市增加特色农产品保险险种，逐步扩大政策性农业保险覆盖面。市财政部门结合企业、农户提出的意见建议，制定葡萄种植保险试点方案，开展葡萄种植保险服务。截至2015年4月30日，投保的农户已达41户，投保数量611亩，保额183.3万元，葡萄种植保险得到果农充分认可和积极响应。凤台县充分发挥水资源优势，帮助农户、公司做大、做强水产养殖文章，推动塌陷区水域再生资源有效利用，利用保险惠民、保额后盾的支点，撬动全县水产、保险跨越式发展。

(记者 柏松)