——二论深入学习贯彻十八届五中全会精神

      十八届五中全会指出，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

      科学编制“十三五”发展规划，事关全市大局，事关淮南未来，事关全市人民福祉。市委、市政府对此高度重视，开展了广泛深入调研，听取各方面意见，进行了精心细致谋划，专门组织专家组实地调研并就我市“十三五”发展进行深入讨论研究，明确了“四个定位”即国家能源基地、国家级资源型城市可持续发展示范区、国家创新型城市、华东地区大数据综合试验区，确定了“六大目标”即经济保持中高速增长、经济结构更趋优化、创新能力显著增强、生态环境质量明显改善、改革开放全面深化、民生保障水平显著提升。这些目标定位和要求与十八届五中全会精神高度契合，深刻体现了中央和省委精神与淮南实际相结合，符合淮南实际，体现发展要求，呼应人民需求。全市各县区、各部门要进一步吃透把准十八届五中全会提出的新理念新思想新部署，抓好结合转化，着力增强“十三五”规划的前瞻性、创新性、指导性、可操作性，描绘好我市未来五年发展蓝图。

      科学绘制宏伟蓝图，首先要深入分析“十三五”发展面临的新形势。客观分析形势，方能把准要领。要把“十二五”发展总结好，把未来发展机遇分析透，把面临的风险挑战看清楚，这是我们分析研判“十三五”环境必须牢牢把握的基本要素。总结过去是为了增强自信，分析机遇是为了选准方向，找准差距是为了永不满足、永不停步。

      科学绘制宏伟蓝图，其次要确立形成“十三五”发展总体思路。思路决定出路。确立我市“十三五”发展总体思路，需要把握好协调推进“四个全面”战略布局的要求，把握好五大发展理念的要求，把握好加快“调转促”的要求，体现“1235”发展战略，落实“4106”行动计划。为制定好“十三五”规划，市委、市政府成立规划建议起草小组，研究起草工作计划和应把握的若干重要问题，各县区、市直各部门要行动有效，深入谋划，加强对接，集中智慧和力量，使规划成为充分体现中央和省委精神，符合我市实际，方向正、路子准、落点实、易操作的行动纲领。

      科学绘制宏伟蓝图，还要设定“十三五”发展主要目标。认真落实中央关于全面建成小康社会“五大发展新目标”的要求，立足淮南发展阶段性特征，研究提出一组引领“十三五”发展的科学目标体系。要充分体现又好又快发展的要求，充分体现以提高经济发展质量和效益为中心的导向，充分体现以人民为中心的发展思想。

      科学绘制宏伟蓝图，更要谋深抓实“十三五”发展重点任务。按照中央五大发展理念和重点任务部署，结合淮南实际，坚持问题导向，重点围绕解决发展动力问题，研究提出创新发展的任务举措；围绕解决发展不平衡问题，研究提出协调发展的任务举措；围绕解决资源环境问题，研究提出绿色发展的任务举措；围绕解决发展空间问题，研究提出开放发展的任务举措；围绕解决民生改善问题，研究提出共享发展的任务举措，把扎实推进战略性新兴产业集聚发展等十大工程落到实处。

      承接历史，开创未来。在第一个百年奋斗目标的最后冲刺阶段，我们要跑好属于我们自己的这一棒。我们要竭力而为的，就是精益求精、励精图治，把宏伟蓝图变为生活现实。

(评论员)