——潘集区五个“突出”为一事一议保驾护航走笔

      道路从“村村通”走向“庄庄通”，从“庄庄通”迈向“户户通”，在潘集区，一事一议财政奖补民生工程的实施，为美好乡村建设铺设一条靓丽的康庄大道。

       自2011年省委、省政府将一事一议财政奖补列为民生工程以来，潘集区共实施一事一议财政奖补项目714个，投入资金7842万元，实现了此项惠民政策的全区覆盖，惠及46万城乡居民。

      突出组织领导，营造良好氛围——潘集区各级党委政府高度重视一事一议财政奖补工作，坚持高位推进，区、镇、村成立项目实施领导小组，具体负责项目的实施与管理，层层负责、层层抓落实，始终做到有人管、有人抓。

      潘集区制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》、《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护办法》等制度，为一事一议财政项目建设提供制度保障。同时，充分利用会议、培训、标语、广播电视等多种形式，进行广泛宣传，做到家喻户晓，使广大人民群众全面了解和支持，激发群众参与的积极性和能动性。

       突出群众主体，推进民主议事——潘集区突出群众的主体地位，以不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半截工程为前提，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设，注重项目效用，防止违背农民意愿，加重农民负担的问题发生。

      同时，潘集区始终把村务公开贯穿于“议事”的全过程，努力做到议前公开、议中公正、议后公示，极大地调动了群众的积极性，使群众参与议事、监督全过程，使一事一议建设有广泛的群众基础，推进了村级民主决策、民主管理、民主监督的落实。
突出项目选点，确保建设成效——在潘集区，一事一议财政奖补项目建设坚持做到“五个优先”和“五个不安排”，即村干部团结干事、有凝聚力和号召力的优先，有筹资捐资和村集体有投入的优先，有发展规划的优先，有部门整合资金的优先，以往一事一议项目实施得好的优先。

       不体现群众意愿的项目不予安排，以往项目完成不好的不予安排，弄虚作假、骗取资金的不予安排，申报材料不齐全的不予安排，村务财务不公开的不予安排，做到严格审核把关，确保项目建设取得成效。

      突出资金管理，提高资金效益——潘集区制定出台《村级公益事业一事一议财政奖补资金管理暂行办法》，设立一事一议财政奖补资金专账，实行专账管理、专账核算。严格实行资金报账制度，实施单位根据项目材料单据等资料进行账目核算，据实报账。

      在实施过程中，潘集区实行按工程进度支付项目资金，项目建成验收合格后，支付资金达到全部资金的90%，预留10%的资金作为承包项目的质量保证金。贯穿项目建设始终,定期开展督促检查,项目申报前，工作人员到实地查看，项目选点是否合理，是否符合村民意愿，项目建设过程中，实地检查建设内容是否和批复内容一致，项目完工后，及时组织项目结算、项目验收、项目审计，确保资金安全。

       突出建后管护，确保长期受益——潘集区坚持建管结合，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议设施的所有权，落实管护责任主体。明确管护的内容和目标，召开村民议事会议，在充分尊重群众意见的基础上，制定出台相关项目管理制度，将其纳入村规民约，规范村级公益事业管护，确保群众长期受益。

(记者 柏 松)