法制日报2015年3月10日7版

　　本报记者李光明

　　“法治精神是法治的魂魄和血液。”全国人大代表、安徽省淮南市委书记沈强说,弘扬社会主义法治精神,形成全社会法治风尚,要坚持把全民普法作为基础性工作,把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们头脑之中,体现到人们日常行为之中,形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

　　沈强说,领导干部特别是“一把手”作为全面推进法治建设的少数关键,已是广泛共识。各级领导干部只有带头尊法学法守法用法,自觉维护宪法法律权威,才可能杜绝以权代法、以权扰法行为。

　　“今年的政府工作报告中提出‘坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道’,这为政府履行职责提供了准则。”沈强认为,要做到这个一点,必须推进权力运行法治化,依法界定权力边界,坚持法定职责必须为、法无授权不可为；必须推进权力运行规范化,严格重大行政决策法定程序,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；必须推进权力运行公开化,公开权力运行流程,做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　“决策权是公权力。依法规范决策,是法治的应有之义。”沈强认为,政府工作全面纳入法治轨道,严格依法决策用好权是关键。政府要按照法定权限和程序行使决策权,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,坚决杜绝急功近利拍脑袋决策、一言堂、家长制的人治行为。要完善重大决策风险评估、合法性审查制度,建立完善重大决策公众参与、向社会公开制度,将决策内容、依据、过程、结果向社会公布,充分运用群众民主权利制约和监督公权力。

　　“我们发挥淮南具有地方立法权的优势,在全国率先出台《淮南市推进依法行政办法》,已于今年起施行。”沈强说,政府权力源自法授,行政行为必须授予有据、行使有规、监督有效。

　　沈强认为,善用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题是领导干部必备的基本功。领导干部只有具备了这个基本功,才能有效破解深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定工作中的难题。