来源：新安晚报 12月17日 A8版

新启用的淮南市政务服务中心更加便民。陈彬/摄

　　“我准备成立淮南市雷尼化妆品有限公司，原以为需要跑许多部门窗口，没想到一个窗口就办妥了，7天就能办齐证照，太快了，没有想到。”日前，在淮南市政务服务中心，市民唐园对方便快捷的行政审批服务倍感兴奋。

　　唐园能够如此方便快捷办妥开公司的各项审批手续，得益于前不久淮南市委、市政府推行的两项审批事项改革——建设工程项目和企业注册登记的流程再造。这是该市继推行“两集中、两到位”、实施“一窗式”服务行政审批改革后实施的又一次重大改革。

　　据悉，此次流程再造，建设工程项目按照“并联审批、互为假设、先行通过、要件把关”进行制度设计，将审批流程明确为五个阶段，发改委牵头立项阶段、国土局牵头用地审批阶段、城乡规划局牵头规划报建阶段、城乡建设委牵头施工许可和竣工验收阶段，每个阶段由牵头单位协调相关部门实施并联审批。“这种并联审批，申请单位只需在5个阶段中向牵头部门一次性递交材料即可，牵头部门会将相关材料抄告其他部门进行同步审批”。市政务服务中心业务处负责同志说，按以前的串联审批，要一个部门挨着一个部门进行审批，一个批完再到下一个，企业来回跑，重复递交，消耗时间长。

　　淮南日芯光伏科技有限公司是该市重点招商引资项目，今年10月中旬，该公司一期项目申请竣工验收，验收项目包含规划、人防、消防、环保、城市排水等10个专项验收和建设工程竣工验收、建设工程竣工验收备案，合计12项。如果用原来的审批流程，验收结束需要通过51个环节，加上评估、检测时间，顺利完成理论上验收需要83个工作日。新的审批流程实施后，由城乡建设委牵头，12个验收部门集中会审，最终用27个工作日完成全部竣工验收手续，效率大幅提升。

　　企业注册登记流程再造的方便快捷也让南京新百淮南筹建处负责人韩蔚然感触颇深，该公司拟在淮南投资5000万元建设一家商业大卖场，按惯例，大卖场属于综合性大型商业企业，其工商登记涉及消防、卫生、质检、药监、文化、烟草等多项行政许可审批，企业得一家一家去跑，办齐所有许可证后才能办理企业营业证照。但令韩蔚然没想到的是，他将企业申办材料提交企业注册登记并联审批窗口后，5个工作日就办完所有手续。“我们在全国很多地方都有连锁店，像淮南这样的办事效率，确实不多见。”韩蔚然说。

　　据悉，企业注册登记流程再造将工商窗口作为“中枢环节”，组建并联审批窗口，实行统一受理、网上流转和电子监察，各前置部门按照办理的许可证类型分类确定牵头单位。在审批期间，工商部门和前置审批部门采取互为假设的办法平行推进，按照“一窗受理、抄告相关、分类牵头、并联审批、限时办结”的服务模式，保证了企业注册登记审批流程运行顺畅、高效。“此次流程再造，在吸取了并联审批的一般性做法的基础上，重点在审批事项、审批流程跨部门整合、重组，以及规范审批行为上进行探索和突破，通过流程的整合重组达到提速提效，让企业快登记、项目早开工，进一步优化了投资环境，有利助推了经济发展。”淮南市政府副秘书长、市政务服务中心主任唐剑表示。 李东华