从2003年起，淮南矿业集团启动全煤行业最大规模棚户区改造工程，规划改造建设总面积900万平方米——26万“煤矿棚户”圆了安居梦

       棚户改造 告别蜗居

      淮南煤矿历史上形成棚户区102处，7.9万户，26万人，房屋面积298.5万平方米。“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩”是棚户区生活的真实写照。吃水难、排污难、取暖难，棚户区居民企盼新生活。

      圆这26万“老棚户”的安居梦，成为淮南矿业集团下决心要做的事。2003年，淮南矿业集团践行“一切为了发展，一切为了职工”企业宗旨，顺应群众呼声，率先启动全煤行业规模最大的棚户区改造工程，规划用10年左右的时间投资120亿元，新建约850万m2住房，拆迁安置棚户区约9万户，全部解决煤矿棚户区问题。其中：棚户区改造新建49个小区，约730万平方米住房，拆迁安置棚户区约7.3万户；采煤沉陷治理新建150万平方米住房，搬迁安置沉陷区住户约1.7万户。

      市矿统筹 同步提升

      沿着洞山东路一路向东，淮南煤矿起源地大通就在眼前。这里有一片整齐美观的小区，秋日午后的阳光里，到处是欢声笑语。小区名字也很好听——居仁村。

      “你不知道，2005年以前这里是平房瓦砾，坑坑洼洼。现在多好，住得舒服，买菜方便，上学方便，样样都方便。”经历过居仁村几十年变化的王在安老人说。

      2005年11月，总建筑面积55.6万平米的居仁村棚改工程全面启动，2008年6月建成回迁。如今的居仁村配套有1所中学、2所小学以及幼儿园、菜市场、会所、社区服务中心等公共建筑，小区绿化率达42%。

      作为一项民心工程，淮南矿区的棚改得到了市矿领导的高度重视，成立统筹发展领导小组。完善工作机制，定期召开协调会，研究解决企地发展中遇到的重大问题。在棚改过程中，为统筹经济发展和城市建设发展，实行统一规划，制定统一政策，坚持“实事求是，标准统一”原则，对拆迁补偿标准以及分户、独立私建房户的界定等，均作出明确规定，并将就地建设与异地搬迁相结合。

      同时，坚持高标准建设和综合开发，实现与城市品位同步提升。淮南矿业集团不单纯是解决职工基本住房问题，而是结合经济发展水平、职工住房需求、城市规划，坚持“以人为本、功能为先、实用为主、适度超前”的设计理念，把小区建设标准、档次定位为城市较高档次的商业小区标准。在配套设计上，结合城市地段、小区大小，在保证基本标准要求的前提下，尽可能配全社区服务、商业、诊所、学校等城市公共基础设施。户型设计，以两室一厅、三室一厅为主，户均面积90平方米。单体设计，坚持经济、适用、美观、合理布局住房结构，最大限度满足居住和实用的需要，楼房单体的外立面兼顾城市景观需求，简洁明快。景观设计以山水林居为基调，打造宜居环境，体现文化底蕴。真正让棚改回归自然，职工享受生态。

      安居乐业 惠及民生

      住房是安居之本，是民生之要，更是社会和谐之基。

      淮南矿业集团坚持让职工得实惠，不仅要让他们住得进，还要住得起、住得好。

      棚户区改造的土地享受经济适用住房供地政策，淮南矿业集团承担了很大一部分建筑成本补贴，一期工程每户贴6.09万元，二期工程每户贴8.5万元，职工只用了不到市场价的1/4就可获得一套90平方米的房子。从已经安置的情况看，户均出资4.25万元便可获得一套住房，每平方米不到500元。广大职工实实在在得实惠。

      随着棚改工程的推进，矿区职工的居住条件和生活环境得到明显改善，矿工三代住“趴趴房”成为历史，改造区域人均面积由过去的8.09平方米增加到31.05平方米，户均面积由不到30平方米增加到90多平方米……

      同时，对地方经济社会发展也起到了带动作用；城市基础设施建设进一步完善，改变了城市面貌，提升了城市品位；拉动了投资，带动了地方经济。据测算，2003至2011年间，淮南矿业集团累计投资80亿元，带动全社会经济总产出200亿元，实现生产总值68亿元。棚户区改造有效利用了存量土地，减少了新征用地，降低了市场刚性需求，增加了商品房供应量，平抑了当地房价。

      截至2012年上半年，所有小区全部开工，竣工458.97万平方米，4.18万户。在建约180万平方米。对50万平方米旧楼房楼体、水、电、气、道路及其他配套设施进行了改造和完善。

      淮南矿业集团在棚户区改造这一浩大工程中，坚持让职工得实惠，把改善职工住房条件作为企业政治责任，真正做到企业心中有职工。2003年11月，吴邦国委员长在视察淮南矿业集团时曾高度评价：“我看你们安居工程很好，安居乐业呀！”

(记者 鲁 松 通讯员 汪彬彬)