——我市深化改革推进国有企业和国有经济高质量发展

国资国企是经济社会发展的“稳定器”“压舱石”。近年来，我市持续深化国资国企改革，通过实施国企三年行动，着力健全完善中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制，优化国有经济布局和结构，完善市场化体制机制，推动国有企业在创新引领方面发挥更大作用，提高了国有资本配置和运营效率，提升了国有企业活力和效率，在改革重点领域和关键环节取得一系列重要成果，企业市场化转型、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题取得重大突破，我市国有企业和国有经济向着高质量发展稳步迈进。

加强党的领导，建立中国特色现代企业制度

市属一级企业及各级子企业均建立第一议题制度，开展了党建工作责任制考核。市建发集团公司认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”，按照两个责任清单、廉政谈话制度等四项制度严格履行政治监督和日常监督职责，开展相关工作，加强党风廉政教育。市产发集团公司按照党委落实全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设主体责任约谈办法、党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核办法、党风廉政建设主体责任和监督责任清单、党委前置研究讨论事项清单等多项制度开展相关工作。牢固树立大抓党建、大抓基层的鲜明导向，履行“党建负责人”职责，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，更好发挥党组织把方向、管大局、促落实领导作用，推进党的领导全面融入公司治理、党建工作与生产经营深度融合。

市属国有企业公司制改革全部完成。修订完善了市属一级企业集团公司“三重一大”决策制度，市属国有企业集团公司党委、董事会、监事会、经理层职责清晰、职权明确，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的法人治理结构。市属国有企业集团公司及重要子企业公司全部制定了党委前置研究事项清单，一级企业及重要子企业制定党委（党组）前置研讨重大经营管理事项清单的企业户数占比100%。市属国有企业一级企业层面董事会建设比例为100%，二级及以下子企业董事会建设比例为70%。市属国有企业重要子企业董事会各项权利全面依法落实占比80%。市属国有企业集团公司在公司章程中约定了董事会向经理层授权职责，在集团公司“三重一大”制度中进一步细化明确职责范围，并全面建立董事会向经理层授权的管理制度。

优化结构布局，国资国企改革有效推进

各市属国有企业结合自身发展战略，编制完成“十四五”规划。市建发集团转型为独立核算、自主经营、产权明晰的，具有一定资产规模、信用等级较高和综合实力较强的，重点负责基础设施、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业。市产发集团立足淮南产业发展全局，坚持产业、资本双轮驱动，市场化运作推动项目建设、资本运作等，强化自身的核心主业，全面统筹资源，促进产业整合和资本聚集，培育发展新动能，提高公司市场化运作能力。市建发集团、产发集团转型后均不再承担政府融资职能，同时，对历年注入的经营性资产和划转股权的企业进行全面梳理，理顺产权管理职能，加快内部重组整合。积极推动市属国有企业与中央企业、省属企业、民营企业、外资企业之间开展战略性重组和专业化整合。依托产业基金，加强对具有发展潜力的科技型企业和高新技术企业的股权投资，支持科技型企业发展，积极培育发展战略性新兴产业。

国有企业集团公司对所出资企业混合所有制改革进行研究评估，指导具备条件的企业“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个，一级企业对所出资企业混合所有制改革进行研究评估的占比80%。市产发集团在淮南皖淮机电股份有限公司混合所有制改革和发展过程中，将其纳入二级单位进行日常监督管理，委派董事和监事参与公司的决策管理，加强混合所有制改革全过程监督。

我市国有企业及驻淮中央、省属国有企业退休人员社会化管理工作基本完成，已进入常态化移交。2022年剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

推行市场化经营，形成以“管资本为主”的国资监管体系

市属国有企业集团公司已与全部员工签订劳动合同，市产发集团已累计按规定程序面向社会公开招聘45名工作人员，末等调整和不胜任退出2人；市建发集团已累计按规定程序面向社会公开招聘430人；市华源集团已累计按规定程序面向社会公开招聘31名工作人员，末等调整和不胜任退出6人。市产发集团制定《淮南市产业发展（集团）有限公司考核工作管理办法（试行）》，并根据情况进行修订完善，对全体员工进行考核。市建发集团制定《集团公司员工年度考核办法》，每年度根据情况进行修改完善，对全体员工进行绩效考核。按《淮南市市属企业工资总额管理办法的通知》要求，深化企业内部分配制度改革，组织制定工资总额管理实施办法，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，增强企业活力和竞争力，促进企业高质量发展。

我市及各县区国资监管机构根据授权履行了党中央、国务院明确的国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责和负责国有企业党的建设等职责。国企改革三年行动启动以来，市国资委聚焦“管资本为主”的要求，坚持管资本与管党建、履行出资人职责与履行国资监管职责、党内监督与出资人监督相结合，陆续出台了《市属企业三项制度改革专项行动实施方案的通知》《淮南市国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案的通知》《淮南市市属企业工资总额管理办法实施细则的通知》《淮南市国资委授权放权清单的通知》《淮南市企业国有资产监督管理暂行办法的通知》《淮南市产业投促基金管理办法》《淮南市国资委履行多元投资主体公司股东职责暂行办法》《淮南市市属国有企业派出外部董事的实施意见》《淮南市市属企业外部董事选聘和管理办法》《淮南市市属企业外部董事履职评价暂行办法》等十余个相关政策文件，持续完善专业化、体系化、法治化、差异化监管体系，有效促进国有资产保值增值。(记者 贾静)