——四论贯彻落实市委十一届三次全会精神

市委十一届三次全会审议通过的《决定》，发出了到2027年冲刺3千亿元的动员令。全市上下要以“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动为抓手，统筹推进各项事业发展，加快建设现代化美好淮南。

深入推进产业转型攻坚，培育经济发展新引擎。我们要把加快发展、促进转型作为解决淮南一切矛盾问题的总钥匙，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要以多元化产业加快转型，大力实施《淮南市新型综合能源基地发展规划》,推动风光火储氢一体开发利用，加快建设潘集电厂一期，推进潘集电厂二期、田集电厂三期等项目前期工作，加快中安联合二期、赛纬锂电池电解液及配套原料等项目建设，力争到2027年风电、太阳能发电总装机容量达到600万千瓦以上，建成淮南潘集采煤沉陷区风光储氢一体化项目、凤台风光火储一体化基地。要用足用好24亿元产业投促基金和10亿元高端装备制造产业基金，加快推动创维新能源商用车、半固态电池产业基地等一批重大项目落地建设，促进六大新兴产业集群发展，力争到2027年全市非煤电制造业增加值达600亿元以上。要以高质量项目支撑转型，深化园区管理体制、运营机制改革，加大招商引资力度，持续开展百亿项目攻坚，争取未来5年固定资产投资年均增长10%左右。要深入实施民营经济上台阶行动计划，常态化开展市领导联系帮扶“市级队”工业企业、“千名干部入企服务”,力争全市规模以上工业企业年均净增200户以上，到2027年培育省级专精特新企业达到280户，全市上市公司数量达到8家。要以全方位开放促进转型，强化与上海市闵行区合作对接，推动闵行·淮南科创产业园尽快挂牌建设，坚持南向发展、合淮同城化发展，加快推进新桥科技创新示范区(合淮合作区)、合淮产业走廊、安徽自贸区淮南联动创新区建设，努力把新桥片区打造成合淮同城化的桥头堡，不断拉紧与合肥发展的协作关系、依存关系。

深入推进城市更新攻坚，打造美丽宜居新家园。要在优化城市布局上下功夫，统筹考虑资源环境承载能力、人口结构、开发密度和发展潜力,进一步明确各区县发展定位，促进市域功能分工与合作，加强城市风貌塑造和历史文化保护，全面优化路网框架，完善市县协同发展的城镇化空间布局，合理引导人口向新城区疏解，增强新城区人口经济承载能力，做到“老城区有底蕴、新城区有品位”。要在提升城市品质上下功夫，扎实推进“整市推进”基础设施建设专项试点,加快海绵城市、智慧城市建设,稳步推进城中村征迁改造,加大淮河岸线整治力度，不断改善老旧小区、城郊结合部等环境容貌，力争“十四五”末完成改造城镇老旧小区458个、各类菜市103个。要持续加强城市创建，对标目标体系，全面改进提升，以破釜沉舟、背水一战的决心和措施，坚决拿下全国文明城市、国家卫生城市“两块牌子”。要在基础设施建设上下功夫，谋划建设谢家集通用机场、宁洛高速淮南连接线等4条高速公路、S230淮南淮河大桥等20个国省干道项目以及1895公里农村公路养护提升工程，加快引江济淮工程二期，淮南淮河航运枢纽及临港经济区等重点项目建设，大力建设通道经济，更好融入国内大循环、国内国际双循环。

深入推进乡村振兴攻坚，绘就共同富裕新画卷。要促进农业高质高效，大力实施农业生产“大托管”提质扩面增效三年行动计划，积极探索土地集中、村庄集中农村发展新模式,争取三年内在全市70%的行政村开展大托管、完成托管面积达到主要粮食作物种植面积的70%。认真开展“两强一增”行动，培育壮大农产品加工产业,做大做强淮南牛肉汤、八公山豆腐等农产品品牌，力争到“十四五”末建设长三角绿色农产品示范基地15个，全市农产品加工业产值达300亿元。要促进乡村宜居宜业，积极开展乡村建设“183”行动,继续把公共基础设施建设、公共服务供给的重点放在农村,推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、向户延伸，着力建设美丽乡村,力争到“十四五”末全市农村自来水普及率达到90%以上、农村生活垃圾无害化处理率达90%。要促进农民富裕富足，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，不断发展壮大村级集体经济，促进农民收入持续增长，力争到2027年农村居民人均可支配收入达到全省平均水平。

深入推进生态修复攻坚，实现环境质量新提升。突出抓好生态修复，坚持把采煤沉陷区综合治理作为必须办实办好的政治要件，按照“生态修复+文旅产业、光伏产业”的思路，认真做好群众搬迁安置、就业保障等工作，确保“十四五”期间修复治理沉陷区4.54万亩，着力打造采煤沉陷区综合治理“淮南模式”。全力攻坚污染防治，巩固拓展林长制、河湖长制改革成果，强力推进环保督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,到2027年全市PM_2.5平均浓度力争降至37.4微克/立方米，基本消除县城建成区黑臭水体，全面消除农村黑臭水体。大力推动绿色发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续开展能耗“双控”和煤炭消费减量替代,做大做强煤系固废物综合基地,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

深入推进社会治理攻坚,构建共建共治新格局。深化基层矛盾调处，严格落实领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度,扎实开展“访民情解民忧清积案防风险”专项行动,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,努力让心齐气顺、和谐稳定的发展环境成为靓丽淮南名片。拓展基层治理成果，深化市域社会治理现代化试点，加大城乡社区网格员配备力度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全力保障群众安全，认真贯彻落实“1+9+N”方案体系,持续抓好常态化疫情防控，建立大安全大应急框架，强化食品药品安全监管，加强社会治安防控体系建设，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。突出抓好民生实事，坚持就业优先,统筹做好农民工、高校毕业生、退役军人、退捕渔民等重点群体就业工作，积极引进培育劳动密集型产业，通过产业发展吸引更多外出务工人员返乡创业就业。深入实施10大暖民心行动，突出基础性、普惠性、兜底性民生建设，逐步补齐教育养老、医疗社保等方面短板，全面提高公共服务水平，扎实推进共同富裕。

(评论员)