——全市检察系统能动履职不断优化法治化营商环境

“信息审查表核对完毕,涉案企业经营状况等材料齐全。请在移送登记表上签名确认……”近日,在市检察院12309检察服务大厅内,一名公安民警正通过涉市场主体案件受理“绿色通道”办理移送审查手续,接待的检察人员迅速核对、登记、标注,整个过程得到公安民警的称赞。

法治是最好的营商环境。近年来,全市检察机关积极践行习近平法治思想,坚持民有所呼、检有所应,民有所难、检有所为,把助力打造一流营商环境作为“检察为民办实事”实践活动的有力抓手,在服务与监督中“安商暖企”,以法治思维和法治方式优化营商环境,着力解决企业“急难愁盼”,用高质量检察服务助力企业发展、惠商安商。

先行先试,探索企业合规奉献“检察智慧”

2021年9月,我市检察机关按照最高检的工作部署和改革精神,围绕中心、服务大局,不等不靠,积极探索非试点地区企业合规“淮南方案”。

去年11月,市检察机关成立全省首家区级企业合规第三方监督评估机制管理委员会,谢家集区人民检察院和寿县人民检察院成功办理了全省首例第三方机制模式和全省首例检察建议模式合规案件。

在与公安机关就案件范围与移送机制达成一致的基础上,市检察机关启动涉市场主体案件快速受理机制,在案管大厅开设“绿色通道”,由专人负责审核公安机关提请批捕、移送审查起诉的涉市场主体案件材料,受案后统一标注案件类型再分案至承办检察官。

“标注工作让承办检察官能快速甄别、优先办理涉市场主体案件,缩短了办案周期。”市检察院案件管理办公室相关负责人介绍说,办案系统可以根据标注抓取数据,实现对该类案件的集中监控。2021年以来,检察机关在助力全市打造一流营商环境中不断创新服务方式方法,变“等企业上门,有案就办”为常态化开展“百名干部进百企”服务,主动“问计于企、问需于企”;先后出台关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见、“安商暖企行动方案”、“进一步改进工作作风打造一流法治化营商环境的实施意见”;建立班子成员联系重点企业制度,班子成员进企业、送法礼、解难题、防风险;在企业、乡镇设立“检察服务站”,对接企业司法需求,明确检察官一对一服务,帮助企业解决发展难题。

办案中,查封扣押冻结涉案财物也是流程监控与案件评查的重点。田家庵区人民检察院在办理一起聚众斗殴案件时,发现公安机关查封、扣押了与案件无关的财产,立即通知其依法退还,保障了涉案人的合法权益。对于接收后暂未处理的涉案财物,我市检察机关案管部门与业务部门联合建立协同管理机制,定期清理处置,确保了涉案财物在检察办案环节得到有效监控。

能动履职,出实招求实效“暖心”优化营商

检察机关在办案中如何依法能动履职,护航企业发展?我市检察机关坚持权益保护与合规监督并重,既解“法结”,又解“心结”,为企业家安心创业、企业健康发展保驾护航。

今年3月下旬,按照市人民检察院“安商暖企”相关工作部署,潘集区人民检察院负责同志与案件承办人一同来到这家涉案企业,听取对涉及案件相关人员的处理意见。在走访中,该企业反映车间主任方某、副主任钟某已被公安机关采取取保候审强制措施,但二人可能并未参与盗窃企业产品行为。接到企业反映后,潘集区人民检察院及时同潘集公安分局办案人员联系,进行深入调查审查,发现方某、钟某除每月为平衡生产与运出产品数值而存在少量虚报数值情况外,对偷盗产品一事并不知情,依法可能不构成犯罪。为了不影响企业正常生产经营秩序,全面落实“少捕慎诉慎押”刑事政策,检察官及时向公安机关发出相关通知书,并要求公安机关对方某、钟某解除取保候审。

为全力维护涉案企业合法财产权益,在该案审查中,潘集区人民检察院坚持惩治犯罪和追赃挽损相结合,积极引导侦查机关挖深、挖透赃物赃款去向,着力做好犯罪嫌疑人及家属的释法说理及法治教育工作。5月19日,潘集区人民检察院将追回的22.8万元赃款返还给企业,并与企业就完善规章制度、加强日常管理等方面进行座谈交流。“检察机关用心呵护我们民营企业发展,让我们感受到了司法的温度,办企业更有信心了。”这家企业负责人向前来返还追回赃款的检察官送上锦旗表示感谢。

监督护航,用心用情用力服务企业发展

2021年以来,全市检察机关受理民营企业控告申诉案件线索49件次,均在法定期限内回复与办结,做到“件件有回复、件件有结果”。

建立企业家约见检察长制度,两级院检察长共接见民营企业家9人次,“零距离”了解企业诉求,实打实推进问题解决。

结合实际设立寿县新桥产业园法律服务站等多个法律服务站,在普法宣传、促进民企发展、化解涉企矛盾等方面发挥重要作用。法律服务站共召开检企座谈会2次,送法进企业10次,受理企业申诉信访15件……

企业发展到哪里,我市检察机关检察服务就跟踪到哪里,用心用情用力为企业健康发展保驾护航。

为民办实事,为企优环境。我市检察机关把“高质量发展,我们怎么干”大讨论成果转化为围绕中心、服务大局的具体检察举措,及时出台《贯彻市十一次党代会精神服务保障新阶段现代化美好淮南建设的意见》,印发《全市检察机关“安商暖企”行动方案》,办好每一起“小案”“小事”,让公平正义可感可触。

去年以来,全市两级检察机关共对涉民营企业人员46人作出不起诉处理,对13人作出不批捕决定。加强诉讼监督,纠正法院对民营企业作出的不利判决,主动提出抗诉案件2件,改判2件。强化羁押必要性审查,对在押的涉企人员,坚持做到每案必审,依法保障涉民企社区矫正对象外出从事经营活动14件次。强化检察侦查,立案侦查司法人员滥用职权,侵害民营企业财产权案件1件1人。加大对民营企业产权的保护力度,开展涉民营企业民事行政执行专项监督活动,一件案件被评为2022年全省知识产权保护典型案例。(通讯员 王来勇 记者 何婷婷)