——我市持续优化公共资源交易环境护航高质量发展

公共资源交易作为反映地方发展的“风向标”和“晴雨表”，事关公共资源配置的效率效益，事关社会经济高质量发展。

今年以来，市公管局以“放管服”改革为突破口，围绕“交易电子化、运行规范化、服务标准化”为发展目标，以关联工程建设招标投标和政府采购的营商环境评价指标成员单位为抓手，建立招标投标营商环境评价指标工作机制和预警通报提醒机制，多举措创最优营商环境，促市场健康发展。

新常态：“全流程电子化+不见面”开标提升交易效率

今年上半年，随着公共资源交易“市县一体化”电子交易系统升级和完善，淮南市公共资源交易系统使用“不见面开标”成为常态，工程建设招标投标和政府采购实现了全流程电子化。通过可视化在线交易服务，实现公共资源交易各方主体“线下不见面、线上面对面”，目前淮南市公共资源交易全流程电子化已进入常态，即从招标公告发布及获取、开评标、异议、投诉、中标通知书发放、档案归档、合同以及履约信息公示等功能全部实现线上操作。

“全流程电子化+不见面”开标极大提升公共资源交易效率。上半年实现不见面项目受理1300个，成交额120.63亿元，招投标电子化率达到100%，真正实现“企业少跑腿、数据多跑路”。

新服务：优化“六大制度”保障所有交易环节“零障碍”

市公管局优化“主动服务、即时办理、容缺受理、提醒办理、限时办结、跟踪服务”六大制度，持续精简压缩交易流程，推进“店小二”式精准服务。

两项行政许可办理时限由原来3天压缩为1天办结。同时，以“方便快捷”为切入点，最大限度地精简受理资料，压缩业务流程，将十二步操作流程简化为七步；取消了无法律法规依据环节，最大限度缩短交易时间，项目受理、招标文件发布、场地预约、中标结果公示、投标保证金收退办理时限压缩为1天，所有交易环节“零障碍”。

同步，推行招标人和中标人面对面采购。建立“淮采商城”，简化“淮采商城”征集供应商的程序，进一步扩大网上商城和电商征集范围，降低“入围门槛”，专门面向中小微企业征集，小额工程项目纳入商城采购；降低中小企业招投标成本，上半年淮采商城共完成2412个项目采购，成交5342万元。

新模式：创新保证金管理大幅降低企业交易成本

为了最大程度“便企利民”，市公管局进一步明确了电子保函业务的适用范围。在招标文件范本中明确提供现金、银行保函、保证保险等多种形式，不得限定只能以现金形式提交。

创新保证金管理模式，推进公共资源交易与智慧金融深度融合，择优引入8家实力强、资信好的金融机构，实现投标企业全流程线上办理功能，通过“投标人申请+数据交互+银行授信”的方式，实现投标保函全流程电子化办理，运行成效在全省领先，经验在全省公共资源交易领域进行推介。上半年已为9459家企业开具投标保函替代现金保证金为17亿元，替代率达57%，释放了中小企业的沉淀资金占压。

针对中小企业招投标出台了《关于政府采购投标保证金有关事项的通知》，规定200万元以下政府采购项目免收投标保证金。2021年又全面实行政府采购项目免收投标保证金政策。投标保证金、履约保证金缴纳方式招标文件已做到100%支持“电子化担保函”，极大地降低了企业的交易成本。

营商环境没有最好、只有更好。下一步，市公管局将加快构建信用监管、协同监管的工作机制，着力提升平台系统功能，持续优化管理服务事项，全力推进“四送一服”双千工程，大力整治招标投标市场环境，努力营造公开、公平、公正、诚信的公共资源交易环境，促进经济社会健康有序发展。(记者 周玲)