近年来，我市强化就业优先政策，通过发放兑换电子创业券，加大对创业者和初创小微企业的扶持力度。我市电子创业券的成功发行，标志着我市新的一项创业扶持工作的启动。

为进一步做好创业服务工作，市人社局和财政局于2020年11月24日联合出台了《淮南市电子创业券管理办法(试行)》。我市结合实际，从2020年12月至2021年12月，我市将发行500万元淮南电子创业券。通过在淮南创业服务云平台上领取创业券，购买创业服务方式来扶持淮南市的创客和初创小微企业。通过发放、流转、兑现电子创业券，将进一步激发淮南市个人及初创小微企业的创业创新活力，提升全市创业服务工作水平和质量，进一步营造大众创业，万众创新的良好氛围。

据了解，我市电子创业券是指财政资金通过淮南云平台发放、流转、兑现，用于支持淮南市内的个人及初创小微企业购买就业创业服务的电子有价凭证。电子创业券计量单位是创业金币，每个创业金币对应0.1元人民币。经注册认证的创业券用户均具有创业券申领资格。3年期内，每位创客使用额度累计上限为10000个创业金币，且每年使用额度上限为4000个创业金币；初创小微企业使用额度累计上限为90000个创业金币，且每年使用额度上限为30000个创业金币。符合特殊条件的初创小微企业使用额度累计上限可提高至100000个创业金币，且每年使用额度上限可提高至40000个创业金币。创业券用户达到使用额度上限的，不得再次申领使用。创业券用户领取创业券后应在有效期内使用，过期未使用创业券，系统自动回收到创业券库，用于下期发放。

该办法结合淮南实际,体现淮南特色。一是根据淮南市就业资金结余情况，量力而行。近年来，我市就业资金有一定的结余，有能力进一步加大对创业者和小微企业创业扶持力度，通过创业带动就业。二是与省人社厅和其他市相比，在创业券的兑现数额上有所不同。目前，省厅一年兑现创业券的最高限额为：个人400元，小微企业1200元；部分省辖市最高限额为：个人400元，小微企业4000元或2400元；淮南市最高限额为：个人400元，小微企业3000元。三是在特殊情况下将小微企业兑现最高限额提高到4000元。这项政策其他省辖市都没有，为解决特殊问题预留了空间。如第二十二条中的“符合特殊条件的初创小微企业使用额度累计上限可提高至100000个创业金币，且每年使用额度上限可提高至40000个创业金币。”四是增加了创业服务包的内容。我市与其他省辖市相比，增加了《淮南市创业意识培训服务包实施细则（试行）》、《淮南市创业测评服务包实施细则（试行）》两个创业服务包，进一步拓宽了创业券的使用范围。

记者从市人社局获悉，创业券用户包括以下两种类型：创客。有就业创业意愿或有就业创业行为，年龄在16-59周岁且具有完全民事行为能力，准备或已经在淮南市行政区域内就业创业的个人。初创小微企业。在我市行政区域内依法注册登记且成立时间不超过5年，无不良信用记录的非国有小微企业、个体工商户等创业主体。

值得一提的是，该办法出台意义重大，影响广泛。不仅进一步拓展安徽创业云平台市级服务功能，还进一步提升了我市创业服务工作水平和质量。扎实推进“创业江淮”行动计划，以淮南市创业服务云平台为载体，发行电子创业券，是实现资源有效对接，激发创业创新活力，促进创业带动就业的一项创新举措，也是一项有利于创业者和初创小微企业的实事、好事。（记者 鲁松）