一看发展速度——为什么我们比合、滁“慢几拍”？

5月底、6月初，两次看似平常的市党政代表团学习考察，引起了淮南这座城市出乎意料的震动。

强势跨越，合肥模式、滁州速度，触动着代表团成员的神经。

是震撼、是钦佩，更是压力、是警醒！

标兵在迅跑、追兵已赶超。淮南必须要重新审视脚下这片土地，重新审视我们自己！

时势造英雄，英雄造时势。当变局到来、赛道转换，谁能识变应变求变，谁就能先人一步、快人一拍，厚植新优势，谁方能创造让外界刮目相看的“高光时刻”。

合肥亦如此。2020年，合肥GDP突破万亿元大关，达到10045.72亿元，跻身“新一线”。“十三五”期间，合肥GDP连跨4个千亿台阶；若将时间跨度拉长，合肥GDP从千亿到万亿，仅用了14年，这就是“合肥速度”。比“合肥速度”更快的是“合肥工业速度”。2005年，合肥提出工业立市，走新型工业化道路，发掘优势产业。2006年，合肥工业跨入“千亿俱乐部”，仅用了10年时间，合肥工业总产值从千亿又迈入万亿。

滁州，也在演绎一段奇迹。大打“南京牌”，以“融”为向：2002年加入南京都市圈；2003年提出“融入长三角”；2005年实施“东向发展”战略；2013年加入原合肥经济圈。下好“招商棋”，以“融”为方：仅滁州中新苏滁现代产业园2018年以来，引进、投产的项目达110多个，其中70%都来自长三角地区。中新苏滁高新技术产业开发区还被苏州作为飞地面向全球招商，园区已经有24家上市公司投资的企业，两家世界500强投资企业。“融”出发展新气象：2010年—2019年，GDP在全国上升了89位，上升位次居全国百强城市之首，连续两年稳坐安徽“第三城”，成为安徽的一匹黑马。

在这个不进则退的时代，有的城市崭露头角，有的城市杀出一条血路。对标典范，考量淮南速度：我们怎么样？

看全国版图——淮南是1984年国务院批准的首批“较大市”之一，曾经也是勇立发展潮头、地位举足轻重的重要工业城市。如今与首批13个较大市比：重庆升格为直辖市，大连、青岛也升格为副省级城市；无锡市2020年实现GDP12370.48亿元，是我市的近10倍，唐山市2020年实现GDP7210.9亿元，是我市的5倍多。

看省内格局——如果说合肥占据省会城市的地利，与滁州相比，淮南似乎也慢了几拍。2010年我市GDP总量603亿元，比滁州少92.2亿元；而到了2020年，滁州GDP总量达到3032.10亿元，淮南GDP总量1337.20亿元。淮南比滁州少了1694.9亿元，滁州已经是淮南的两倍多。或者，换一句话讲，2010年—2020年的10年间，滁州GDP总量相当于再造了一个淮南。

曾经不相伯仲的城市，有了差距，渐渐掉队。与当初的较大市比，淮南已少了骄傲的底气；与省内兄弟城市比，淮南更多了迫在眉睫的压力，站在新一轮区域竞争的赛道上，淮南不能不沉思。

叩问淮南速度，寻找发展差距，每一个有责任感的党员干部，都不应“讳疾忌医”：为什么我们慢了。

淮南与合肥、滁州相比之所以有差距，固然有政治生态损伤、要素制约、投资不足等主、客观因素，但反映在人们主观上的思想解放程度的差距却是本质的因素。

——对标找差距。因为思维局限，忧患危机意识的缺乏，我们“慢几拍”。

淮南因煤而起、因煤而兴、因煤而困。近年来，虽然非煤电产业发展较快、占比有所提升，但依附于煤电发展的产业结构没有根本改变，经济增长受煤电市场影响较大。特别是党中央确定力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，正在深刻地引导着经济大势和产业走向，调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，是当前和今后一个时期经济社会发展的必然趋势，今后淮南再想上大煤大电项目基本上是不可能的了，可以说，煤电资源依赖型经济已经走进了“死胡同”。

但当前，淮南仍有一些党员干部摆脱不了老套路、旧定势，思维局限于资源、发展依赖于资源、后进诿过于资源，一旦煤电形势好转了，又把转型发展抛到了脑后。

——对标找差距，因为抢抓机遇、主动合作意识的弱化，我们“慢几拍”。

考察点为我们呈现先进经验和突出成就，却无法展现往常的奋斗过程。合肥、滁州的发展成果从来就不是一时的激情喷发和瞬间的灵光闪现，而是一个持续的从量变到质变的积攒过程。

通过学习考察，总结创造“合肥模式”“滁州速度”背后一系列的路数打法，我们不难发现，抢抓各项政策机遇，积极融入国家战略是他们跨越发展一直以来的逻辑遵循。

产业发展，交通先行。争取沿江高铁在滁州并线设站就是一个典型的事例。

在得知沿江高铁的规划后，滁州马上就意识到这是短期内解决滁州和省会合肥之间无直达高铁、长远打造滁州高铁枢纽的唯一机会。滁州马上行动，市主要领导和相关领导最多时，一个月跑了6趟北京。去的次数多了，铁路系统由开始的不理解到被感动，到主动帮细化、优化方案。凭借一股钻劲，滁州一一做通了所有持不同意见者的工作。最终，沿江高铁由合肥至滁州至南京北，并且在京沪高铁滁州站并站、全椒增设大墅站的方案尘埃落定。滁州也成了最大的赢家，跻身京沪高铁、沿江高铁这两条我国南北东西交通大动脉的唯一交汇城市。

“机遇千载难逢、稍纵即逝，抓住了就会创造‘城市震撼’，抓不住就会留下‘历史遗憾’。”发展离不开见事早、行动快、全力拼的干事态度。滁州不惧南京虹吸效应。

再看淮南。2007年11月2日，淮南就首次提出“合淮同城化”。并于12月26日，与合肥正式签订《合肥市与淮南市加强区域合作的框架协议》。之后，在融入合肥都市圈的进程中，淮南一边心之所向，一边担忧着虹吸效应、竞合压力。

截取其中一个细节看：人才、企业用脚投票，它表现出的是吸附与被吸附关系，同样在重构区域经济的圈层结构。近年来，中化三建、中建四局六公司等在淮企事业单位为了获得更好的发展空间、获得更好的发展前景，主动选择搬迁到合肥。

“城市之间之所以存在虹吸效应，是因为先发地区拥有良好的基础设施、健全的公共服务、更多的就业机会、更大的上升空间，对发展要素有着更大的吸引力。这就像种子一样，总是趋向最适宜成长的土壤，这点毫无疑义。”

但面对先发性优势弱化的现实，淮南一些党员干部不去反思企业出走的根本原因，却产生对中心城市虹吸的埋怨情绪，并害怕在中心城市周边“灯下黑”，总是怨天尤人、迷惘畏难，缺乏信心和斗志。“埋怨”心态使内生动力不足，殊不知“我若盛开、蝴蝶自来”。

——对标找差距，因为创新突破、争先担当意识的淡化，我们“慢几拍”。

改革从来都是摸着石头过河的。这些年来，合肥、滁州的多个“第一”，首先是干部群众饱受非议、顶着压力、冒着风险“创”出来的。

先看合肥，坚持推进产业结构优化，做大做强实体经济。网上曾有自媒体称赞合肥的三次“豪赌”：第一次是2007年，拿出全市三分之一财政赌面板，投了京东方，赚了一百多亿元；第二次是2011年，拿出100多亿元赌半导体，投了长鑫、兆易创新，上市估计浮赢超过1000亿元；第三次是2019年，拿出100亿元赌新能源，投资蔚来，结果大众汽车新能源版块落户合肥。城市孕育了新产业，新产业重塑了城市。当一批新兴产业成为引领发展的新动能，产业与城市的共振，催生了“合肥模式”。

而在学习考察中，我们了解到外人眼中的“赌”，其实是合肥遵循产业发展“按需补缺”的必然路径。

以新型显示产业为例。目前，合肥面板产线规模位列全球第一梯队，液晶面板出货面积约占全球的10%。在合肥打造了一个世界级的新型显示产业集群。

可曾想，这一庞大产业集群的发端，源自合肥在家电行业发展中的痛点。

在高新产业中，显示屏被戏称“烧钱大王”。12年前，京东方举步维艰时，合肥市承诺拿出一年财政收入的80%来投资，敲定合肥京东方6代线项目。在“合肥模式”催化下，当地的家电产业与京东方擦出绚丽的火花。京东方解决了合肥家电“少屏”之痛，让合肥最终站上全球平板显示产业制高点；合肥则助推京东方一步步成为国际显示产业龙头企业。

家电产业缺屏，就引入显示屏产业；屏幕问题解决了，驱动芯片依然依赖进口，于是合肥布局集成电路产业。从产业经济学和区域经济的角度出发，细看这些产业龙头的引进，都是符合合肥本身产业的特点，具有上下游联动效应，并形成产业集聚效应。缺什么就补什么，合肥引入龙头项目，最后产业成链、成群。

再说滁州，融入南京都市圈、融入长三角城市群，滁州的决心甚至超过了镇江、扬州。当年江苏省内城市还在犹犹豫豫，是不是要建地铁通达南京的时候，滁州却勒紧裤腰带，把地铁建到南京，并且地铁运营也和南京充分合作。对于经济发展目标，滁州也一直都不掩饰自己的追求，从2016年开始，滁州连续将“冲刺经济总量全省第三”写进了市政府工作报告，还提出了“力争招引沪苏浙亿元以上产业项目占全市总数的50%以上”这一目标。

不可否认，近年来，政治生态受损，影响了淮南一些干部的心态：一些干部少了分敢想敢干的冲劲与闯劲，多了分明哲保身的庸气与习惯；少了分敢于担当的勇气与魄力，多了分求稳怕变的推诿与满足。大家都知道很多事情再这样下去是不行的，但仍按部就班地去做事情，没有创造，不敢突破，也许，大家感觉这样并没有错，而且也确实不会犯错，但是，淮南的事业发展也在此中“慢了几拍”。

淮南发展已处在非常关键的时候，除了迎头赶上，我们还有退路吗？

淮南已然退无可退，唯有正视差距、迎头赶上！

一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的责任。上坡的路最难走，但再难的路也要走，只有解放思想、更新观念、迎难而上，迎头赶上，才能绝地奋起！

迎头赶上，关键要解放思想、更新观念、解决问题。

对标先进，是为了更新观念、反思不足、少走弯路。

“我们不能听了很激动，看了很震动，回来没行动。全市各县区（园区）、各部门要切实把学来的好经验、好做法、好思路用在发展上，在破解难题、化解矛盾中出实招、见实效，在苦干实干中体现担当、展现作为，同心协力、凝心聚力、竭尽全力，推进淮南高质量发展。”学习考察期间，在两市召开的座谈会上，市委书记任泽锋均如是说。

如今，合肥、滁州的发展成效，使淮南进一步对上了标杆、找到了差距。通过学习考察，我们深刻认识到淮南与两市在发展速度、发展质量、发展方式理念、机制体制、发展层次品位等方面存在的差距，尤其是干事创业精气神方面的差距，而这正是我们要“跳出淮南看淮南”的题中之义。

“跳出淮南看淮南”，是一种“怎么看”的发展视野，也是一种“怎么干”的工作方法。

明日淮南的荣与光，取决于我们今日的思与行。

淮南要实现凤凰涅槃、加速崛起，必须从每一名党员干部的思想深处着手。迎头赶上，必须要打破常规、创造性工作。敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”，敢冲超前有位的“特区”。总之一句话，只要对淮南发展有利的事情，我们就要不怕委屈、不怕非议，做到一个个重大项目实打实推进，一项项重点工程硬碰硬落地，一条条体制机制点对点创新。

如此，才算“跳得出”“看得深”“把得准”“干得实”，淮南才能在高质量发展中“画”上浓重的一笔！（记者 张 静 柏 松）