——我市多措并举整治建设招投标领域突出问题

今年以来，市公管局强化政治站位，主动担责上肩，以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，迅速推进新一轮工程建设招投标领域突出问题专项整治，多措并举，精心谋划，持续发力，确保扫黑除恶治乱收官之年取得全胜。

“三个明确”高位推进

市公管局把招投标领域工作摆到促进经济高质量发展全局的突出位置思考问题、谋划推进。明确目标，紧紧围绕建立公开、公平、公正和诚实信用的招投标市场秩序为目标，通过“打防结合”，做好重点问题攻坚，及时跟进出台专项整治方案。明确任务，从强化招标人主体责任、补齐制度规则短板、健全监管体制机制、厘清各方职责边界、创新监管方式等五方面确定了15项工作任务，以点带面，推动整治工作良性发展。明确清单，实行清单式管理，建立行业乱象清单、分类整治任务清单、措施清单，逐一明确责任领导、责任人员，优化整治措施，确保整治有成效。

“四大整治”强力推进

市公管局始终将治理“流标、挂靠、投诉”三大顽症和“招标人主体责任缺失、围标串标屡禁不止、诚信意识缺失”三大乱象作为整治的重点。以大培训强化招标人主体责任。在全市范围内开展招标采购法律知识培训，目前共组织15场讲座，参会人员3000人次，解决因招标人法规政策执行不到位，造成的“应招未招、应进未进”、对不同企业设置不合理限制和壁垒等问题，促进招标人主动规范地开展招投标。以大数据严惩投标人不法行为。升级电子清标系统，运用信息技术手段和大数据平台，实时采集公共资源电子交易数据，针对围标串标风险较大的数据字段建立维度进行筛查，发现问题及时自动预警。今年以来，查处涉嫌串通投标、弄虚作假等重大违规行为企业共计36家，做出行政处罚8起，信用处理25起，预警公告3起，已收缴罚没款378.17万元，并将失信单位的失信行为在相关网站曝光，坚决做到违法行为“露头就打”，行业清源“见底清零”。以严考核提升评标专家素养。加强评标专家入围审核，对评标专家的信息录入和审核工作上严格把关，组织全市700多名专家进行法律法规及招标采购业务知识考核。实施“一标一考评”，对评标专家进行综合评价，及时记录、阶段汇总推动形成评标专家良性常态化管理机制。对业务素质差，不认真履职的73名评标专家进行了“限制”处罚。以定等级规范招标代理市场。实行等级评价、动态管理,建立招标代理机构综合信用评价监管办法，对代理机构的业务能力定项考核，在淮有业务的161家代理企业中，已清除“僵尸”企业72家，通报表扬15家，对27家代理机构进场违规行为进行通报批评，信用处理5家，对诚信不足、业务不精的中介机构暂停代理或清除市场，促使代理机构提升水平依法规范代理。

“五项举措”统筹推进

市公管局坚持惩防并举、标本兼治、集中治理与加强日常监管相结合深入开展整治。造声势，开展“网上”“网下”全方位、常态化宣传，通过门户网站以及报纸、电视等主流新闻媒体，公开投诉举报电话和邮箱，为群众举报提供“绿色通道”。编制两套《典型案例汇编》，曝光招投标典型违法违规案例，营造强大舆论氛围。促联动，建立与公安、财政、建设、交通、城市管理等部门之间的信息共享、联防联治、协作配合的工作机制。召开扫黑除恶“行业清源”专项行动部署推进会；对大于80家参与招投标的项目，及时报送公安甄别，解决相关案件查处过程中存在的问题。开展“大起底”、“大排查、”“大研判”，梳理案件115项，确定17条线索，报送市扫黑办及市公安局，市公安局正式受理9条，立案查处4条，已审判件数1件，涉及企业8家，已服刑人员5人。其中“舜耕华府案”涉及围标串标目前已经移交检察院。强预警，针对投标人、供应商等企业关切的招标人在招标过程中设置不合理限制和壁垒问题，采用“双随机、一抽查”方式，对386个交易文件开展集中审查工作。对随意抬高投标企业资质等级、设置与招标采购不相适应的业绩要求以及未落实节能环保、中小微型企业扶持等政策的21家招标人和16家代理机构进行了预警通报处理。强化招投标市场和施工现场“两场”联动管理，会同行业主管部门开展标后约谈8次，标后巡查14次，发现问题20余条，下发整改意见通知书7份。优服务，全面推行无纸化办公、不见面交易、容缺办理、“一站式办理”服务。利用互联网技术，实现可视化在线交易。推出公共资源交易移动版CA数字证书——“标证通”。支持远程异地评标，助力湖北省十堰公共资源交易中心跨省域远程异地分散评标12项，中标金额1亿余元。重塑“企业信用”，对27家违法违规中小企业进行解除限制，让失信主体重新获得“信用牌照”，恢复正常生产经营活动。定机制，针对招投标领域行业乱象屡打不绝的特点，不断完善制度机制，堵塞政策和管理漏洞，将打击与防范、治标与治本有机统一，先后制定《淮南市公共资源交易活动“打招呼”登记办法》、《关于开展公共资源交易现场监督公证的意见》等文件。对43件实施3年以上的招标投标管理规范性文件进行清理，截至目前，已废止文件7件,拟修订文件2件,拟废止文件11件，继续执行文件23件，充分发挥招标投标市场机制的竞争择优功能，为顺利推进工程建设项目建设提供有力保障。

目前淮南市的招投标市场环境显著净化，市场主体满意度和安全感显著增强。下一步，市公管局继续坚持“机制化、常态化”做好疫情防控、治理招投标领域行业乱象、优化营商环境、支持企业发展，营造公开、公平、公正、诚实信用和物有所值的招投标市场秩序，助力新阶段现代化美好淮南高质量发展。（记者 周莹莹）