正当全国人民分享改革开放40年取得的伟大成就、满怀奋进激情喜迎新中国成立70周年之际，1月21日，中央党校举办了省部级主要领导干部坚持底线思维、着力防范化解重大风险专题研讨班。在开班式上，习近平总书记发表了重要讲话，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析，提出明确要求。讲话面对国内外实际，着眼国家未来发展战略，具有很强的思想性、指导性和警示性。认真学习、深刻理解总书记的讲话精神，对正确处理改革发展稳定关系、行稳致远有重要的深远意义。
我们党在带领人民长期奋斗发展的实践中总结出一条重要经验：越是在取得重大成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。面对胜利不骄傲，面对成就不懈怠，坚持底线思维，增强忧患意识。这是我们党不断战胜风险挑战、从胜利走向更大胜利的重要思想方法、工作方法、领导方法。这次中央举办的以“坚持底线思维着力防范化解重大风险”为主题的省部级主要领导干部研讨班，充分体现了以习近平同志为核心的党中央一贯具有忧患意识、始终坚持底线思维的原则理念。
底线思维是辩证唯物主义方法论在实践中的具体运用，是人们认识事物、分析问题时注重对危机和风险等负面因素进行预测和管控的一种科学思维方法。任何事物的存在发展、任何一项工作的正常运转都有其不可逾越的临界线，即底线。一旦跨越这个临界线，事物就要发生逆向变化，工作就不能顺利运行，就会发生相反的结果。从哲学的角度讲，底线是事物发展由量变到质变的临界点。当量的变化突破了临界点，即达到质变的关节点，事物的性质就发生根本性的变化。所以，底线是事物常态化存在发展不可突破的最低限度。坚持底线思维就是要求人们在社会实践活动中，要顺应事物发展规律，把握社会发展大势，分析预测事物发展过程可能出现的风险和挑战，通过系统的、辩证的思考方法，做出防患于未然的对策和办法，扭转事物发展、工作运行的逆反状况，让其朝着预期的良好方向发展。坚持底线思维，是一种强调充分发挥人的主观能动性、积极作为的思维方法。它要求人们想问题、办事情要从底线出发，在确保事物发展、工作运转不跨越临界线的前提下，不断促进事物、工作的良性发展，进而收获更大的成效，取得更大胜利。
习近平总书记一贯重视运用底线思维指导工作。自党的十八大以来，他在多种场合多次强调要坚持底线思维。在2013年年初的一次重要会议上指出：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”同年7月25日的党外人士座谈会上又嘱托大家“要坚持底线思维，切实做好工作。”2014年5月在河南考察时指出：我国发展仍处于重要战略机遇期，中国经济发展面临新常态，我们要适应新常态，“在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。”这是针对经济发展的新情况，强调要运用底线思维的方法，掌控经济发展的底线，做到有备无患。在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中，深刻总结了改革开放的宝贵经验，提出“九个必须坚持”，再次发出“将改革开放进行到底”的动员令。在第9个“必须坚持”中，明确指出：“必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论”，要增强“五大思维”，其中又讲到“底线思维”，强调要“坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题。”这是再次提醒我们，在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们决不能有半点骄傲自满、固步自封，也决不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必须头脑清醒，统揽“四个伟大”，勇立潮头，奋勇搏击。在这次以“坚持底线思维着力防范化解重大风险”为主题的讲话中，更直接要求全党：要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力。他特别提醒：面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。
这是习近平总书记首次借用“黑天鹅”和“灰犀牛”两个外来用语，论述我国在改革开放新时代的征程上如何防范化解重大风险问题。“黑天鹅”、“灰犀牛”是指西方世界用来比喻经济社会发展中，被多数人选择性忽视，错失最好时机，导致极其严重后果的重大事件。“黑天鹅”主要是指没有预料到的突发事件或问题；“灰犀牛”是指有些明显的、高概率的、却又屡屡被人忽视，最终有可能酿成重大危机的事件。这两类事件多在经济、金融领域发生，冲击经济运行、金融风险的底线。预防“黑天鹅”需要时刻保持清醒头脑和高度敏感性，增强忧患意识和风险意识，及时发现趋势性和苗头性问题，未雨绸缪；预防“灰犀牛”需要增强危机意识，坚持问题导向，对存在的风险隐患，要摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施妥善解决。
古人说：“事者，生于虑，成于务，失于傲”。习近平总书记引述“黑天鹅”和“灰犀牛”两个概念，意在警醒大家：经过40年的快速发展，“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”这时我国改革开放的复杂程度、艰巨程度、敏感程度丝毫不亚于当年。我们迈向现代化的每一步、每一项改革与创新都会涉及到制度的调整、利益的重组。越是重大的、深刻的政策，涉及的范围越大，利益也越复杂，稍有不慎就可能“停车”，乃至“翻车”。从国际上看，当前世界大变局加速演变，全球动荡源和风险点增多，地区冲突频发、极端主义威胁蔓延，新科技革命和产业变革浪潮下的国际竞争形势逼人，逆全球化、贸易保护主义沉渣泛起，捧杀唱衰中国的论调此起彼伏，我国政治安全和经济发展面临巨大挑战。
“改革开放40年的实践启示我们，我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误”。为了积极稳妥、蹄疾步稳，将新时代改革开放进行到底，习近平总书记围绕“坚持底线思维、防范化解重大风险”这一主题，从六个方面进行了深入论述。
习近平总书记说过，政治安全是根本。他这次讲话特意把意识形态安全放在政治安全中作了重点阐述，突出强调两点：网络和青年。社会现实是，意识形态斗争的主阵地在网络，而网络的主体受众是青年人。现在很多境内外势力都在想方设法通过网络培养他们价值观的认同者，甚至培养对现有政权的反对者、颠覆着。习近平强调：要高度重视对青年一代的思想政治工作，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。这是意识形态安全，也是事关我们党执政地位的政治安全。
经济安全一直是社会关注的热点。我国经济形势总体是好的，但是“稳中有变、变中有忧”。主要是在推进供给侧结构性改革、动能转换过程中。“变”是势在必行，而发展不平衡、不充分问题也日益突出，人民群众对美好生活的向往也愈发迫切。加之外部环境变化造成的百年未有之变局，势必会对我国改革开放进程造成冲击。习近平总书记就经济安全问题，着重从房地产市场、金融市场、中小微企业和处置僵尸企业四个方面进行了论述，这是抓住了防范化解我国经济领域风险的“牛鼻子”。在这四个方面做到未雨绸缪、精准研判，适时采取有效应对措施，就可确保我国经济发展沿着平稳健康轨道前进。
科技安全是国家安全的重要组成部分。改革开放以来，我国科技发展取得了举世瞩目的伟大成就，特别是党的十八大以来，党和国家深入实施创新驱动发展战略，优化科技发展战略布局，调整优化重大科技项目，加快推进创新型国家和世界科技强国建设，取得显著成效。但在中美贸易摩擦中，也反映出我们的核心技术领域有短板。事实提醒我们，在一些核心技术方面不突破，我们的脖子就会永远掐在别人手里。对科技安全，习近平总书记强调：科技领域“要加快补短板，建立自主创新的制度机制优势。”
社会安全的本质是社会稳定。包括就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、生产安全、社会治安、住房、市场调控等直接涉及人民群众切身利益的问题。习近平总书记强调：在这些方面，要不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。
党中央始终重视防范化解外部环境安全。外部环境安全，主要是国际变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，特别是要防范贸易保护主义、单边主义兴起带给中国的影响。习近平总书记关于推动构建人类命运共同体的主张，特别是共建“一带一路”倡议的提出，是应对和化解外部环境风险挑战的先手。习近平强调，我们必须要完善兴建“一带一路”安全保障体系，为我国改革发展稳定营造良好的外部环境。
党的建设重要任务是保证党内执政安全。坚持党的领导，确保执政安全，是决定党和国家前途命运的重大原则问题，任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇。在前进道路上，“改革开放每一步都不是轻而易举的。未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪”。我们党要赢得考验，战胜风险，基础就是清除党内存在的严重隐患，坚持从严治党，不断进行“自我革命”。习近平总书记强调：我们面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性。对这一“根据实际情况作出的重大判断”，必须保持清醒认识。
以上几方面安全背后的风险，在现实社会中往往环环相扣，互相作用。如果在某一方面处理不好，很可能一个爆点就能引发一系列危机。所以习近平总书记在讲话中警示大家：要“有效防范各类风险连锁联动”。既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。这也就是习近平总书记一贯重视、一再强调要“坚持底线思维，防范化解风险”的深刻道理。
坚持底线思维，强化风险意识，必然要求党和政府各级领导干部提高化解风险能力，要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论；善于从改革开放纷繁复杂的实践矛盾中把握规律，不断积累经验，增长才干。为此，习近平总书记要求各级领导干部要在实践中加强斗争历练，增强斗争本领，永葆顽强的斗争精神，敢于担当，敢于斗争。以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险再出发”的顽强意志，应对每一场重大风险挑战，把改革发展稳定的各项工作做实做好，在新时代的奋斗中，创造出中华民族新的更大奇迹，让世界刮目相看。(谢传新)
