——潘集区脱贫攻坚工作综述

“全面小康，一个也不能少”，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是最大的民心，也是潘集人民同心同德、共同奔向全面小康的最大动力。

2018年，伴着“决战决胜全面小康”的号角，潘集区以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，激励担当作为，连续发起“春夏秋冬”四季攻势，下足“绣花”功夫，发扬“工匠精神”和“成于细、贵在精”的精神，百倍用心、千倍用力，强化责任落实尽锐出战，聚焦贫困人口精准施策，坚持目标标准强力推进，高质量实现4712人脱贫、20个贫困村出列，全区贫困发生率由2014年的6.84%下降至0.72%。

责任上肩 机制保障 吹响冲锋号角

“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，确保脱贫攻坚再战再胜、连战连胜。”2018年初，潘集区扶贫开发工作领导小组会议吹响了脱贫攻坚的冲锋号。

一年来，潘集区坚持脱贫攻坚党政一把手负责制，区委、区政府召开41次会议研究部署扶贫工作，区扶贫开发工作领导小组召开34次会议调度扶贫工作。区委、区政府主要负责人先后61次深入乡村开展脱贫攻坚专题调研，走访贫困户138户。全区各级各部门认识一致、行动一致，主要负责同志集中精力抓扶贫，形成了区乡村三级书记抓扶贫、部门鼎力促攻坚的工作格局。

一年中，潘集区出台《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》以及产业扶贫、旅游扶贫、健康脱贫等系列专项工作方案。健全横向到边、纵贯到底的编辑　汤宁任体系，层层签订责任状，压紧压实各级各部门特别是主要负责同志的脱贫攻坚责任，实现责任链闭环管理、无缝对接。确定各项政策的牵头责任部门，明晰任务分工，细化工作措施，强化政策宣传，做到年初有分工、年中有调度、年末有考核，确保脱贫攻坚政策体系完备、工作导向明确、措施落地见效。

上下联动 凝聚合力 释放“叠加效应”

在脱贫攻坚“战场”上，潘集区集结、动员最广泛的力量，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，66个包村单位和3460名帮扶责任人奋战在第一线。除了实施综合性保障，筑牢脱贫屏障外，潘集区强化利益联结、提升产业扶贫水平，合力啃下“硬骨头”：

加大扶持力度——出台特色种养业扶贫工作方案和支持办法，建设营养米、瓜果菜、食用菌、稻虾共育等特色种养基地121个，其中49个特色种养业扶贫基地位于贫困村。

拓宽营销渠道——加强农校、农企、农超等对接，依托淮南矿业集团、安徽农垦集团、淮南师范学院、永辉超市等单位，开展夏秋两级农产品产销会，搭建供销平台。

完善联结机制——完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，全区153家新型农业经营主体带动5564户贫困户增收，引导贫困户自我发展产业项目3089个，实现贫困户与现代农业发展有机衔接。实施产业扶贫项目6420个，到户项目覆盖贫困户6142户。

推动资产收益扶贫——在16个贫困村开展资产收益扶贫项目26个，受益贫困人口627人，户均增收1360元，确保贫困户获得稳定收益。提升脱贫质量。

创新模式 精准“造血” 苦下“绣花”功夫

破解脱贫难题，重在精准、贵在精准。2018年，潘集区紧扣促进内生动力和外部帮扶的“双轮驱动”，重点突破、精准推进，迎难而上、不断创新，脱贫攻坚由“大水漫灌”逐渐变为“精准滴灌”。

拓宽就业渠道——根据贫困户就业意愿建立档案，兴办扶贫驿站、扶贫车间，招募就业扶贫基地。

实施技能脱贫——根据市场需求和劳动者意愿，因户因人精准施策，采取“技能培训+就业帮扶+贫困劳动者”方式，开设就业门槛低、就业门路广、贫困劳动者易接受的面点制作、养老护理、育婴员等技能培训专班，技能脱贫培训206人。

搭建求职平台——搭建用工对接平台，开展“就业援助月”、“春风行动”、“招聘大会”、“园区企业招工”等公共就业服务活动，组织引导贫困家庭劳动力走进企业实现就业。

开发辅助岗位——结合乡村振兴和贫困村提升工程，开发保洁、保绿、保安、保林、保路等辅助性岗位300个，吸纳155个贫困劳动者就业，鼓励和支持有条件的企业通过设立扶贫车间、加工点等方式开发辅助性就业岗位，吸纳贫困劳动者灵活就业。

实现就地就近就业——建设就业扶贫驿站2个、就业扶贫车间2个，招募就业扶贫基地3个，扶贫车间、驿站务工人数62人，吸纳12名贫困劳动者就业。实际帮扶就业623人，任务完成率达113%。

从“输血救助”到“造血共赢”，从“精准扶贫”到“创新机制”，眼下，潘集区正凝心聚力，从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈，从根子上斩断穷根，精准扶贫的种子正在焕发出新的生机。（记者 柏松 编辑　汤宁）