寿县,是党的火炬在安徽最早点燃、党的旗帜在安徽最早举起的地方。1923年冬,安徽省第一个党组织——中共小甸集特别支部在寿县小甸镇成立。由于人口多,底子薄,且处于大别山集中连片特困地区,寿县一直是我省脱贫攻坚主战场之一。近年来,该县以产业脱贫为抓手,发挥大户传帮带效应,鼓励先富带动后富,激发贫困户脱贫内生动力,同时,注重落实政策,在医疗、教育等领域为贫困户减负节流,巩固脱贫成效。
大户带动,扶贫帮一把
临近中午,寿县刘岗镇烟店村贫困户张永好仍未回家。记者询问获知,他一大早就出去放鹅了。“自从养了一群大白鹅,他一天都闲不住。”张永好的邻居说。
说话间,一群大白鹅出现在记者的视线中,张永好正拿着竹竿小心驱赶着。见家里来人了,张永好将鹅群赶至圈内安置好后,热情地同记者攀谈起来。“天气冷了,让鹅多吃点、好长肉,俺就靠它们脱贫呢!”张永好说。
脱贫攻坚战役打响后,烟店村发动村里的种养大户通过产业帮扶等举措,带动贫困户脱贫。张永好是村里的产业帮扶对象,他爱人患有心脏病,多年来求医买药花了不少钱。随着年龄的增大,他俩的劳动和生活能力越来越差。从去年开始,张永好开始饲养100多只皖西大白鹅,好日子又有了盼头。“哪里来的钱买这么多鹅苗?”“鹅苗不要钱,都是村里的养殖大户免费送给俺们的。”张永好告诉记者。
原来,烟店村委会与养殖白鹅的贫困户签订协议,由养殖企业免费提供鹅苗和技术指导;成鹅后再由企业全部按市场价回收付款,贫困户没有任何后顾之忧。据烟店村党总支第一书记周井辉介绍,产业帮扶得到了当地种养大户、农业合作社的积极支持,贫困户的鹅苗就是刘岗镇养殖大户张世平免费提供的。
记者采访得知,张世平共向烟店等3个村的173户贫困户免费发放了价值30余万元的鹅苗。“多年来,我一直在镇上经营农业,在好几个村都流转了土地,当地群众对我的事业很支持。如今,他们有困难,我也要帮一把。”张世平说。
记者随后来到张世平经营的千亩蔬菜基地,10余位农民正在田里忙活。该基地共吸纳烟店及周边村的80多名贫困户就业。遇到农忙时节,有些贫困户月收入甚至超过了1800元。“干农活是俺们的老本行,每天还有60块的工资,实惠着呢!”烟店村贫困户王延芝告诉记者。
互帮互助,结对拔“穷根”
除了大户的传帮带,贫困户互帮互助也在寿县的乡村上演。寿县迎河镇大台村让已脱贫户与未脱贫户结对互助,通过开展一系列“互助、互帮、互学、互促、互比,共提高”等活动,让扶贫政策深入人心,帮扶措施落到实处。“成立了11个互助组,覆盖全村24个村民组、303户建档立卡贫困户。”大台村党总支书记李东升介绍。
村民潘广桂由于身体残疾,劳动能力弱,2014年5月成为建档立卡贫困户,后在村“两委”帮扶下开始发展个人产业,养20头猪,2016年顺利脱贫。脱贫之后的潘广桂没有松懈下来,今年他在村里的帮扶下养殖了2000只皖西白鹅,还主动帮扶了20户贫困户。“党的好政策让俺脱贫了,现在也要帮帮那些没脱贫的乡亲。”潘广桂兴奋地说。
迎河镇有关同志介绍,脱贫政策涉及十大工程之多,各户需求都不相同。虽然村干部和帮扶责任人定期走访,随时交心,但也有照顾不到、信息交互不及时的时候。“贫困户联田并埂,组连户通,互帮互助,及时有效。”
先脱贫带动后脱贫,先致富带动后致富。为了让潘广桂这样脱贫带富的成为多数,迎河镇把互助组的规格定位“三三两两”,每个互助组贫困户规模在10户至20户之间,一个脱贫户尽量帮助1至2名贫困户,在实践中可操作性强,避免成为“名单上的互助组”,使互助不流于形式。
村民穆志美2016年成功脱贫后,也积极参与村里的互助活动,还被选为第二互助组组长。为了更好地帮助其他贫困户,穆志美经常把帮扶的贫困户请到自己家中,给大家介绍政策的同时,又能了解贫困户的需求。“前两天穆志美把村扶贫工作队捐的无花果树苗送到俺家,还给俺种上,还替俺办好了慢性重症的证明,这下瞧病不愁了。”年近90岁高龄的贫困户朱树林竖起了大拇指。
减负节流,实现“不返贫”
“贫困户要想稳定脱贫,不返贫,除了开源,更重要的是节流,确保减少支出。”在寿县茶庵镇,党委书记夏先宾向记者介绍,为了防止贫困户返贫,稳定脱贫成效,茶庵镇做足了为贫困户减支的文章。
茶庵镇位于寿县南部,属江淮分水岭乡镇,全镇共有建档立卡贫困户2141户6327人,贫困发生率为19%。农业基础差,贫困发生率高,脱贫户有再度返贫的风险。
“调研发现,贫困户返贫的最大因素还是因病和因学,所以落实健康和教育扶贫政策尤为重要。”夏先宾介绍,茶庵镇为每一个贫困户家庭发放、张贴健康扶贫宣传资料,财政代缴新农合参保费用,为贫困人口办理医疗服务证、慢性病证和家庭医生签约服务,做到健康扶贫全覆盖。全镇教育扶贫政策应享尽享,2018年,全镇享受教育扶贫1116人。
与此同时,2017年至2018年,享受危房改造200户,补助资金225.8万元。加强有劳动力人员的技能培训,做到“就业一人脱贫一户”。茶庵镇还积极拓展就业渠道,设立贫困户护林员、保洁员、看水员等公益性岗位,92户贫困户从中受益,年增收3000元以上。2016年以来两年,投入项目资金6250余万元,修筑通组水泥路近46公里,硬化渠道19.8公里,修建涵闸桥100余座,大范围较好地改善了群众的生产生活条件……
脱贫攻坚各项政策落地生根,让茶庵镇的贫困群众减得了负、增得了收,让脱贫攻坚工作接地气、看得见、摸得着,实现群众得实惠,发展可持续,脱贫致富步伐铿锵有力。
记者手记
寿县是我省农业大县,人口多、产业基础薄,成为制约当地发展的重要瓶颈。脱贫攻坚实施以来,该县立足发展实际,依托种养大户、农业合作社等新兴农业经营主体,发展特色农业,带动贫困户就业创业,将产业短板变为扶贫优势的同时,激发了贫困户的内生动力,走一条脱贫发展持续之路。
(安徽日报记者 孙玉宝)
(《安徽日报》12月10日一版报道)