——我市创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县区”综述

2017年11月，责任督学程学云在潘集区於湖小学督导时发现，学校有一块专供学生实践的基地。经过一番思考，程学云向学校建议依托这个实践基地，开展“生态超市体验课程”研究。学校首先设立了一个生态基金，在校园内制作分类垃圾箱，开展垃圾分类、废旧物品回收活动，回收的资金存入生态基金。随后，学校开展了“生态超市”体验活动，实践基地中的农作物、食用菌等收获时，一部分让学生品尝，另一部分送到“生态超市”作为商品让学生开展销售体验，销售所得存入“生态基金”。在此过程中，学生们学会了使用电子秤，数学知识在这里学以致用。

通过事例看教育督导，是推进教育优质发展的有效抓手。“教育督导是教育工作的‘第三只眼睛’，能有效打通教育治理的‘最后一公里’。”市教育局负责同志告诉记者，2017年初，我市启动了“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县区”创建工作，进一步完善了中小学校责任督学挂牌督导制度，实现了中小学校责任督学挂牌督导工作的全覆盖，探索出一条具有淮南特色的教育督导发展新路径，潘集区、田家庵区、大通区、八公山区、谢家集区顺利通过中小学校责任督学挂牌督导创新县（区）省级评估验收，为推进区域义务教育优质均衡发展、努力办好人民满意教育保驾护航。

建章立制，实现中小学校责任督学挂牌督导制度化

俗语说，无规矩不成方圆。市委、市政府及各县区高度重视中小学校责任督学挂牌督导工作，建立健全了中小学校责任督学挂牌督导工作制度，实现了中小学校责任督学挂牌督导工作的全覆盖。

据介绍，各县区分别成立了由分管领导担任主任的政府教育督导委员会，印发教育督导委员会成员单位职责，定期召开督导委员会成员单位负责人工作会议，研究部署挂牌督导工作。设置政府教育督导室，承担督导委员会及教育督导日常事务，明确专人负责中小学校责任督学挂牌督导工作，设立督学责任区，配备专兼职督学，聘任学校视导员和督导员，建立起了“督导委员会—教育督导室—督学责任区—学校视导员”四级督导网络。积极启动实施中小学校责任督学挂牌督导工作，制定出台符合各县区实际的规章制度，规范责任督学的工作职责，规范挂牌督导的操作细则，建立了较为完善的中小学校责任督学挂牌督导制度体系。同时，建立了“周报告、月通报和季调度”机制，市政府坚持一个季度调度一次，帮助县区积极破解瓶颈问题。

强化保障，落实中小学校责任督学挂牌督导任务

各县区依据国家、省、市关于教育督导、责任督学挂牌督导的工作要求，持续推进中小学校责任督学挂牌督导工作。

提升挂牌督导质量，建立一支优秀的督学队伍是关键。我市持续加强队伍建设，建立起了督管领导、专兼职督学、学校视导员等多层级的教育督导队伍。复核县区都为每个督学责任区配备了2名以上专职督学，若干兼职督学，专兼职督学负责学校不超过5所，高级职称占比达50%以上，每所学校又安排1名校级班子成员担任学校视导员或督导员，真正构建起了一支专兼结合、高效专业的督导“常规军”。同时，市教育督导部门连续两年暑假组织督学培训，各县区开展了针对性强、模式灵活的各类培训活动，有效提升督学的专业化水平和履职能力。“责任督学各个都是懂教育、善管理的行家里手，他们利用专业知识和自身资源，帮助我们教师、服务学校，为学校把脉问诊，出谋划策，解决了许多实际问题，促进了教育质量提高。”大通三小负责同志如是说。

开展责任督学挂牌督导，经费保障是基础。各县区有效落实责任督学挂牌督导保障措施，确保挂牌督导顺利开展。谢家集区印发了《教育督导经费使用管理办法（试行）》，明确每年安排10万元教育督导经费统筹用于教育督导工作，安排9万元责任区活动经费，用于责任区开展督学培训、办公、活动开展等工作，以专职督学每人每月300元，兼职督学每人每月200元的标准按月发放工作补助，并采取实报实销的方式解决责任督学工作中的交通、通讯等费用。田家庵区将71万元教育督导经费列入年度财政预算。毛集实验区拨付2018年教育督导经费11万元，责任区办公经费6万元，用于责任督学办公、学习等工作条件的改善。大通区按月发放责任督学的交通、通讯等工作补助200元，提高了责任督学开展挂牌督导工作的积极性。

注重创新，推动中小学校责任督学挂牌督导出彩

按照规范、创新的要求，我市推动“互联网+”与责任督学挂牌督导工作深度融合，确保责任督学挂牌督导工作规范发展、出新出彩。按照《教育督导条例》，各县区进一步规范责任督学工作流程，明确督导工作程序，统一制作公示牌，悬挂在学校正门口显著位置，责任督学实行持证上岗，规范开展督导工作。谢家集区将每月1次的“挂牌督导工作日”与“一月一主题”经常性督导相结合，有效提高了督学工作的针对性；田家庵区将经常性督导规定的8个主要督导事项，细化为20个督导项目、82个内容观测点的常规督导工作；八公山区形成了坚持“一线工作”、做好“四个指导”、落实“六个一次”的常规工作机制，都取得了良好效果。

依托“淮南智慧教育”，推动“互联网+”与责任督学挂牌督导深度融合，在全省率先实现所有县区全覆盖；大力推广“互联网+教育督导”模式，实现上下级工作点对点的无缝对接、工作任务的个性化布置、评论回复的互动式交流和问题整改的社会化监督，提高了责任督学工作效率。 

严格考核，提升中小学校责任督学挂牌督导实效

“考核传导压力，催生动力，激发活力。我市将‘督创’工作与市政府对县区政府、市教育局对县区教育局主要工作目标管理考核实行硬挂钩。”市教育局负责同志告诉记者。

为强化责任落实，各县区建立完善了中小学校责任督学挂牌督导问责机制，对意见反馈、约谈整改、公开公示等进行明确规定并认真执行。学校制定了整改落实督导意见和整改要求的工作机制，且在规定时限内对督导意见积极进行整改，并提交整改报告，限期整改情况作为学校及其负责人考核奖惩的重要依据。谢家集区、田家庵区将责任督学对学校督导结果作为校长书记绩效考核的一部分，推动各学校重视教育督导工作。

秉持教育工作初心，淮南教育督导人在实践中不断完善挂牌督导工作机制，有效延伸教育督导触觉，使教育主管部门对学校的监督指导作用更加具体、深入、全面，助推学校内涵发展和区域教育有品质均衡发展，让学校发展更规范、学生成长更出色、家长心里更放心、社会评价更满意。 （记者 张静 朱庆磊　编辑　汤宁）