——我市创建省级食品药品安全城市综述

“吃了吗？”最寻常的一句问候语，却体现着人们对食品的自然需求。围绕着这个话题继续深入下去，食品安全必然是大家最感兴趣的话题。民生连着民心。吃得放心、吃得安全，成为摆在各级政府面前的头等大事。

去年8月，我市再次吹响了创建省级食品药品安全城市的号角，剑指顽疾，筑牢“安全”防线。尤其是今年以来，我市认真贯彻“123”的工作理念，即“力争创建食药安全城市达标，守好食药安全和队伍廉洁两个底线，抓好基础、重点、创新三项工作”，真正做到了全面工作和创建省级食品药品安全城市全面结合，夯实社会共治及全面化监管两个体系，强化了提升队伍、建章立制和全面规范化监管三个基础，有效提升了全市食品药品安全监管水平，全市食品药品安全形势有了较大提升。

强化组织保障 健全管理体系

记者随访手记：9月11日，市食品药品检验中心食品室主任王昆和同事们再次来到了益益乳业公司。来的次数多了，门卫都认得他们的车，简单登记后直接开到实验楼前，算是小小的“优待”。王昆说：“益益乳业是我们的重点抽检企业，每周都要来一次。”虽然大家都熟悉了，但“规定动作”还是要做的，先亮执法证，再告知抽样目的，按照以往的分工，大家有的填表单，有的到原料库和成品库抽取样品，抽取过程中关键点拍照“留念”。相应的照片和抽样信息上传至国家局或省局抽样检验平台，并打印，双方确认信息（生产企业信息、样品信息等）无误后签字盖章，贴好封签，完成抽样。之后就回到中心进行采样检测。据介绍，我市高标准建设食品药品检验中心，拥有各种精密检验仪器设备110台套，能够开展涵盖食品、药品、化妆品、医疗器械、药品包装材料及容器、空气洁净度检验检测项目参数735个,其中食品检验参数454个。平均每年检验食品、药品、化妆品、医疗器械、包装材料及容器、空气洁净度等2600批次，每年收集、审核、上报药品、化妆品不良反应、医疗器械不良事件及药物滥用监测报告表9000余份。

我市将食药安全工作进一步纳入各级党委政府目标管理绩效考核，各级政府层层签订《食品药品安全责任书》；市食药安办修订印发了年度考核办法，设置平时督查分值占全年的30%，狠抓过程的工作落实。完善了《淮南市基层食品药品监管所标准化建设指导意见》。截至目前，71个基层监管所完成标准化建设，建设率100%。指导建立县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级监管网络1182个，全市90个乡镇食安办全部按“六有”标准设立到位，横向到边、纵向到底的监管网络初步形成。在六区两县各乡镇共设立食品药品安全“四员”2145人，开展“四员”业务培训，覆盖面100%。同时，我市积极推进覆盖7个县区的食品安全民生工程项目建设，在已建成的63个食品检验（快速检测）室项目基础上，全面完成2018年度25个食品检验（快速检测）室项目建设。目前新建项目的基础工作基本完成，部分已开展工作。市食品安全检（监）测能力建设项目总投资2421万元，现已建成并投入使用。扩项认证顺利完成，现有检验参数735个。两县所属检验机构检验能力进一步提升，有效服务监管所需。

狠抓安全治理 提高监管效能

记者随访手记：9月10日上午，寿县寿春镇食品药品监管所副所长刘北山和同事再次来到棋盘街菜市场进行食品安全巡查。他们仔细翻阅了市场商户的购销登记台账和相关票证，查看了商户的营业执照和食品经营许可证，通过和商户们的沟通，凭借着丰富的工作经验思索着商户经营行为的可靠性和合理性，寻找漏洞，并认真填写了巡查记录表。刘北山告诉记者：“像这样的市场，我们每个月至少要保持两次的巡查频率。作为最基层的监管网络，我们的责任虽然繁琐但非常关键。‘对老百姓的健康负责’，是我们共同的心愿。”

——紧盯关键环节，强化日常监管。强化食用农产品源头监管，与县区签订了责任状，建立了监管名录，与农产品质量安全生产主体签订责任书和承诺书，发布了12期农产品质量安全“红黑名单”。全年市级开展了3次农产品抽检。适时在农业信息网上公布农产品质量安全监管检测信息。强化食品生产经营使用全面全程监管，全面实施食品安全提升工程。督促生产企业提高质量管理能力，对全市所有获证食品生产企业开展监督检查。强化药品生产经营全过程监管。为12家药品生产企业建立656个品种的电子档案，完成率100%。坚持对麻醉药品、精神药品区域性批发企业开展季度巡查。加强药品流通和医疗器械市场监管，全市已检查药品零售企业839家次。继续推进“两票制”工作，加强规范药房建设。

——突出重点难点，强化专项整治。严厉打击生产经营非法添加、有效成分不足等假劣农药、肥料和无证生产、一证多用、套用或冒用证件及农药标签标注内容不规范等违法行为。大力推进“放心粮油”和“主食厨房”工程。对全市151个“放心粮油”“主食厨房”网点开展了质量监测。加强对食品及药械专项监管，先后开展农村食品安全、严防“地沟油”回流餐桌等多起专项整治。

——依法严厉打击食药安全违法犯罪行为。今年以来，全市共立案查处食品药品违法案件309件，结案248件，移送公安机关案件3件，依法追究刑事责任，未发现涉刑案件有案不立、有案不移、以罚代刑等现象。修订出台了《淮南市食品安全事故应急预案》；建立健全了食品药品安全信息报送制度和食品药品安全舆情监测处置制度。今年以来，我市未发生食品药品安全事故。同时，强化企业自律，落实主体责任。

加强部门联动 凝聚治理合力

记者随访手记：9月14日，我市各主要道路上，挂有“创建食药安全城市”横幅的宣传点随处可见。一场声势浩大的集中宣传活动在全市范围内展开。“在食品安全上，你们可不能松懈呀！”“我市现在的食品安全到底怎么样？”“目前我们有什么具体措施可以保证食品安全吗？”百姓们询问的话语中满含着急切与期盼。各县区、各部门纷纷组织工作人员走上街头、深入社区及家庭住户开展“创建省级食品药品安全城市”全面宣传，营造浓厚的社会舆论氛围。

我市紧紧围绕创建省级食品药品安全城市中心工作，大力开展食药安全公益宣传。积极开展“四品一械”相关法律法规“六进”活动；与淮南日报社、淮南电视台、淮南广播电台联合开辟专栏；通过电信、移动、联通定期发送食品药品安全公益短信300余万条；印制食品药品安全宣传折页90万份；在全市2800辆出租车顶灯滚动播放食品药品安全宣传标语，利用近2万户食品药品经营单位的电子显示屏和宣传栏开展宣传，发动企业和2145名“四员”走上街头、深入社区及家庭住户开展全面宣传，力争做到全市300多万群众人人皆知，营造浓厚的社会舆论氛围。

我市还坚持创新工作方法，抓好标本兼治，继续强化依托在学校建立包含“六个一”要素的食品药品宣教培训基地，促进基地充分发挥综合作用。已建成分布各县区的10家食品药品宣教培训基地，今年，20个宣教基地的建设工作正在有序推进。同时，充分发挥社会共治作用，利用12331投诉举报信息平台，及时受理和处置食品药品投诉举报案件,今年比去年同期受理投诉件数增加了70%，有力地支持构建食品安全群防群控格局，营造社会共治的良好氛围。（记者 贾静　编辑　汤宁）