“有人曾作过一个形象的比喻：平安是‘1’，其他各项事业是‘0’，拥有平安，就能拥有希望和未来，失去平安，就有可能失去一切。城市是群众共同的家园，平安是社会共有的财富。进入新时代，面对平安建设的新形势、新考验，田家庵区巩固经验、创新思路，做细工作、厚植基础，不断为城市平安注入正义的力量、和谐的养分，守护好这个‘1’，让群众分享到更多的‘平安红利’”。采访中，田家庵区委主要负责同志如是说。

从两张报表到三张清单：夯实责任体系

平安田家庵建设是“一把手工程”。党政一把手手中，每月必备两张报表，一张“经济报表”，一张“平安报表”。近年来，区委、区政府领导始终把平安田家庵建设作为第一责任，坚持“两手抓、两手都要硬”，“平安报表”使心中有了“底账”，指导推进全区经济社会发展更具针对性。

2017年以来，为进一步提高人民群众安全感、政法机关执法满意度。田家庵区在全区范围内多措并举打了一场提升群众安全感满意度的攻坚战。完善印发了《田家庵区平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施办法》，进一步压实了“保一方平安”的责任。这个实施办法也就是区委、区政府向各乡镇、街道、部门开具的领导责任、部门责任、追究责任为内容的“三张清单”。

从一把手手上的两张报表，到各乡镇、街道、各部门平安主体责任人手中的三张清单，田家庵区逐步建立了“条块结合、横向到边、纵向到底”的平安田区建设组织领导体系，夯实了以平安综治领导责任制、信访工作领导责任制和安全生产领导责任制等为主要内容的平安田区建设责任体系。

从政府管理到共建共享：创新社会治理

临近晚10时30分，洞山立交桥下的小游园里，仍有不少群众在这或锻炼、或聊天，黑夜丝毫减轻不了他们的兴致。

“街上有探头，小区有保安”、“不管是白天还是黑夜，都可以看见巡逻警”“感觉现在的社会治安越来越好了。”说起治安状况，他们流露出丝丝欣喜。

“天网+地网”，增强群众安全感。

“2017年度，地区刑事发案同比下降23.3%（其中‘两抢一盗’案件同比下降30.3%），刑事破案同比上升7.7%，治安案件同比下降10.8%；利用视频巡查抓获犯罪嫌疑人93人，协助破获案件140余起，救助群众90余次。”该区政法委有关负责同志告诉记者。

据介绍，去年6月份以来，田家庵公安分局推行“9+8+7”巡防工作模式（暨：9个街面徒步巡逻组、8个网格化巡逻值守点和8个现代化警务站、7个摩托车巡防组），开展大巡防，震慑犯罪，服务群众。并推行“警灯闪烁”工程，在全区重点路段、重点区域、重点场所周边安装了220个爆闪式警灯，确保实现“白天见警察、晚上见警灯”。今年以来，市区两级财政先后拨付资金632万余元，用于新型警务站点布局建设和专职巡防警、治安巡防员招录使用。目前，田家庵区在现有巡防布局的基础上，建成了22个治安巡防点、8个现代化警务站，并新增了120名辅警、200名巡防员加强社会面巡逻、摩托车巡逻、网格化巡逻，切实提高了街面“见警率”和“管事率”。同时，依托“两站两中心”建设工作，完善区、镇（街道）、村（社区）三级群防群治工作网络，目前全区已有13个综治维稳信访工作中心和114个综治维稳信访工作站，推进了群防群治工作组织体系建设。

“严管+自治,”增进群众归属感。

6月27日8时许，像往常一样，泉山社区居民王运萍来到所在社区服务中心的平安建设办公室，戴上“平安鸽”袖章，与其他9名志愿者一起走进兰亭小区巡逻。“现在居民上班的离开家了，小区里人比较少，不法分子容易趁虚而入，大家要格外小心。”王运萍是这支社区平安志愿者巡逻队的队长，她叮嘱志愿者在小区比较僻静的角落要多走几次，注意有没有安全隐患。

田家庵区委政法委负责同志告诉记者：“‘平安鸽工程’启动于2014年。实施平安建设群防群治‘平安鸽’工程，以‘平安鸽’为形象代言群防群治工作，不仅有着‘平安之鸽飞入千家万户’的寓意，更有利于群众识记、接受、支持、参与群防群治工作，营造群防群治‘人人为我，我为人人’的良好氛围，目前，社区平安志愿者队伍以五老人员、在校大中专院校学生、个体经营者、低保户等辖区居民、参与‘在职党员进社区’的党员等为主要力量。”

记者了解到，截至目前，该区已登记平安志愿者2113人，成立志愿者巡逻队203支。通过平安鸽工程的实施，田家庵区还培育了以洞山街道“陈琴平安志愿者服务队”、朝阳街道“陈学英平安志愿者服务队”和龙泉街道“刘孟云平安志愿者服务队”为代表的平安志愿服务品牌。提升了“平安鸽”群防群治工作的品牌效应。

从平安无事到长治久安：保障民生福祉

平安田家庵建设不只是针对不平安现象的末端处理，也不只是对社会领域的消极防御，而是对于社会矛盾隐患的源头疏导和治理，实现从“平安无事”向“长治久安”的转变。

“社会治理不仅要注重治标，有针对性地解决显性问题，而且要更加注重治本，着力从源头上解决不平安、不和谐的问题。”遵循这一规律，田家庵区由单一的末端处理向末端处理与源头治理有机结合的纵深转变——

积极探索社会组织参与纠纷化解、律师调解制度等矛盾纠纷多元化解平台建设。目前，全区共建立各级调委会129个。2015年以来，全区共排查调处矛盾纠纷7828起，调处成功率98.3%，预防纠纷170起，防止群体性上访24件，已成为维护社会和谐稳定的中坚力量。

“法治信访，源头治理。开展教育、房地产等重点领域信访突出问题专项治理，解决信访问题280余件，化解信访积案131件。

“社会矛盾和安全事故，犹如身上伤疤，治理只能起到愈合作用，却无法真正消弭伤痕。与其被动化解，不如主动消除矛盾隐患，着力从源头上解决不平安、不和谐的问题，这一观念已经成为全区上下共识。因此我们将把改善民生作为平安田家庵建设的重要实现途径，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新进展，使人民群众有更多的获得感，把矛盾纠纷隐患压缩到最小空间，努力在田家庵区实现从‘平安无事’到‘长治久安’的转变。”田家庵区政府负责同志表示。

（记者 张静 编辑　汤宁）