——凤台县县域乡村振兴战略实践纪实

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。中央经济工作会议也强调，要科学制定乡村振兴战略规划，实施乡村振兴战略。县域作为做好三农工作、解决三农问题的第一线，有义务、更有责任探索出一条实现乡村振兴的康庄大道。

凤台县要与全国全省全市如期同步建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。作为资源大县、农业大县，凤台理应有为、必定有为、大有作为。

以“三变改革”为核心，让农民富起来

2017年，凤台县17个“三变改革”试点村清理股金4104万元，成立村级经济合作组织17个，形成股民39815人，折股量化到人1030元/人。今年在此基础上，再选择60个村进行农村“三变改革”试点。让沉睡的资源活起来，鼓励农业龙头企业、农民专业合作组织积极参与农村集体资源的经营管理，鼓励各村自行成立企业、合作社等组织，按法定程序自主经营、自负盈亏；让分散的资金聚起来，整合发展类、扶持类资金，量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，支持将村级光伏电站收益等集体积累的资金、收入投入到企业、合作社，充分发挥劝耕贷等金融产品作用，加大农业企业金融扶持力度，提高社会资本投入吸引力，变“输血”为“造血”；让增收渠道宽起来，充分利用土地承包经营权确权登记颁证成果，引导农民将已确权登记的土地承包经营权入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，实现生产经营规模化，提高土地产出率。

以“三产融合”为抓手，让产业兴起来

产业振兴是乡村振兴的基础。坚持创新引领，依托国家级农业科技园区，全力推进国家级农业高新技术产业示范区创建，提高农业科技成果转化率，加快三产融合园建设，打造“三水”融合示范基地3000亩，年产值突破5亿元，创建农村一二三产业融合发展先导区；坚持市场导向，加快推进农产品批发市场，建成浅圆仓，做大做强粮食银行。全力推进全省农业“两区”划定试点工作，加快推进优质规模农产品原料基地建设，力争创建标准化示范基地3个以上、示范带动10万亩。结合新“1515”工程，鼓励传统米面加工企业转型升级，实现粮食加工向食品加工的根本性转变；坚持品牌战略，继续实施“走出去”战略，县外农业社会化服务面积突破25万亩，建设名牌农产品全程可追溯体系1.6万亩，发展稻麦专用品牌粮生产35万亩。创建全省品牌粮食生产示范县，鼓励顾桥陈醋等地方品牌争创国家农产品地理标志。

以“三大攻坚”为方向，让人才旺起来

推动乡村振兴，离不开人才支撑。紧盯本土人才培养，以产业为核心，以需求为导向，围绕职业农民生产经营和管理能力提升，举办职业培训，更大程度发挥职业农民在现代农业发展中的作用；鼓励外出人员返乡，优化就业、创业环境，加大租金减免、担保贷款等政策的扶持力度，引导和鼓励返乡创业致富能人带技术、资金、项目返乡创业；加大优秀人才引进，以农业农村现代化为目标，构建乡村人才建设长期规划，积极支持高校毕业生、工商企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。

以“三大革命”为抓手，让环境好起来

2017年，凤台县清除垃圾9.8万吨，改厕2235座，城乡环卫一体化PPP项目稳步推进，人居环境不断提升，加强生态保护，建立县乡村三级“林长制”体系，开展林业增绿增效行动，夯实三级“河长制”包保责任，抓好入河排污口、黑臭水体等专项整治，实施乡村全域自来水供应，解决农村饮水安全问题；加快生态治理，结合美丽乡村建设，一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，完成改厕1万余座，实施全域垃圾处理市场化，启动全域污水治理工程，完成6个乡镇政府驻地生活污水处理改造；加大基础投入，推动城市基础设施向乡村延伸，启动全域危桥改造和村道入户工程，提高农村宅基地建管水平，推动乡村生活品质和质量的提升，实现乡村高质量发展。

以“三大治理”为途径，让组织强起来

办好农村的事情，关键在党。坚持自治为基，建立健全村民代表会议运行机制，以推进村务公开、“三资”公开为重点，依托村民理事会等自治组织，引导农民按照村规民约议事、定事；坚持法治为本，持续开展普法教育，强化全民守法，增强农民法律意识，让农民信仰法律、认同法律，深化治安防控体系建设，大力整治黄赌毒、封建迷信等突出问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，把不良风气压下去；坚持德治为要，将社会主义核心价值观融入乡村，开展优秀传统文化传播，立家训家规、传家风家教，建立道德激励约束机制，形成健康向上的民间舆论，以农民精神新风貌、乡村文明新气象，为乡村振兴注入强大思想文化力量，形成“治理有效”共建共享的乡村文明新秩序。

（记者　刘银昌 编辑 汤宁）