—— 一论扎实开展“招商引资突破年”活动

开年新春，市委、市政府召开全市招商引资工作会议，对开展“招商引资突破年”、“项目建设提速年”、“营商环境优化年”、“历史遗留问题攻克年”“四个年”活动作出系统安排和部署，这既是全年工作的“开局之作”，也是开年新春的“先手棋”。市委、市政府把招商引资作为“第一要事”来抓，举全市之力推进，其目的就是以招商引资的大突破实现经济转型的大提速。全市上下要充分认识招商引资工作极端重要性、紧迫性，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，扎实开展“招商引资突破年”活动，切实用“第一要事”推动“第一要务”。

招商引资是支撑淮南经济发展的强大引擎。过去的一年，全市上下认真贯彻落实市委、市政府招商引资决策部署，用新常态、大逻辑研判招商形势和动向，取得了明显成效。目标超额完成，引进内资786.92亿元，利用亿元以上省外资金项目到位资金457.5亿元，实际到位利用外商直接投资额2.39亿美元，分别完成年度任务的104.8%、107.7%、103.7%。机制更加健全，建立了招商引资重点项目“六个一批”推进机制、重大招商引资项目政策扶持评估机制，完善了招商工作调度机制。投资实现突破，新洽谈项目首次突破2000亿元，新签约项目首次突破1000亿元，新开工项目总投资突破600亿元，均创历年新高，助推全市固定资产投资达到1021.8亿元，为实现“双千亿”目标作出了积极贡献。

招商引资是实现淮南跨越赶超的重要支撑。当前，全省竞相发展的格局千帆竞发，比拼的就是投资，这其中起支撑作用的就是项目，关键在招商。虽然去年实现了“双千亿”目标，但一些主要经济指标的总量和增速仍处全省后进位次，要想在短时间内实现赶超，必须坚定不移扩大增量，还是要靠招商引资。从全省来看，目前我市经济外向度仅为1.7%，低于全省平均水平11.5个百分点。2017年，我市利用亿元以上省外资金项目到位资金457.5亿元，但合肥、芜湖已超过千亿元；我市实际到位利用外商直接投资额2.39亿美元，低于全省平均水平，总量、增幅均在全省靠后。招商引资过程中还有认识不到位、对接不到位、项目质效不到位的问题，呈现出新项目少、大项目少、工业项目少、建设周期长的现象。有的招商引资项目从签约到开工，周期过长。去年新签约、新开工的项目中，能够称得上大项目的较少，引进的工业项目总量依然不多，引进国内500强企业、民营100强企业没有实质性突破。这其中虽然有客观原因，但归根结底还是主观不够努力。

招商引资是破除淮南发展矛盾的根本路径。从产业结构看，煤电工业增加值占规上工业的73.6%，民营经济增加值占GDP比重约46%，这说明非煤经济、民营经济块头不大，必须通过招商引资扩大非煤产业比重，以增量带动存量调整，形成改善供给、拉动增长、调整结构的“乘数效应”。从投资结构看，民间投资占固定资产投资比重达59.1%，本地企业再投入总体乏力，增长点还在外来投资，如果抓不住招商引资，今年实现固定资产投资增长9%以上的目标也就失去了根基。从财政收支看，必须通过抓招商、增税源，尽快扭转被动局面。从税收贡献看，纳税大户少、税源少，结构单一。煤电税收占全部税收的44.3%，全市的民营经济税收仅占全部税收的46.9%，低于全省19.6个百分点。在国家深度推进供给侧结构性改革的大背景下，只有通过招商引资，发展非煤产业、扩大税源规模，让税收“蛋糕”越做越大。从金融贷款看，一方面企业讲款难贷，另一方面银行却讲款难放，根源是符合贷款条件的项目少，资金到不了实体经济。这种局面反映出实体经济太弱、落地项目太少。

新时代、新淮南，新征程、新使命。要破解目前发展困局，保持稳中有进、进中向好的发展态势，必须举全市之力，做好招商引资工作。全市上下必须以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，以不服输的昂扬斗志，以坚定决心和只争朝夕的工作精神，把“招商引资突破年”活动抓实。

（评论员）

（本网编辑 汤宁）