在2016年凤台县被评为“全国百佳国地税合作县级示范区”的基础上，2017年以来，我市国税、地税部门分类施策，统筹推进，持续深化合作，进一步增强纳税人改革获得感，唱响国税地税合作示范区建设最强音。

重全局，同心协力下好“一盘棋”

布局重“点”上发力。坚持问题导向，广泛开展调研，分类追根求源，找准制约合作发展的关键节点，逐项提升合作质效。借助双方内部涉税信息共享对2万余户“单管户”核实处理，管理对象相同、户数不同的问题得到根本解决；推进“一窗通办”，解决联合与纳税人签订委托划缴税款协议征管信息系统不支持问题；按照“同步立案、联合检查、协商定案”的要求，推进联合稽查深入开展。

中盘重“线”上带动。制定年度重点任务清单，紧扣新增7个合作事项和13个修订合作事项，将联合与纳税人签订委托划缴税款协议、协同管理建筑服务企业外出经营税收等具有普适性的合作项目，层层分解，逐项承包，分项限时完成，相互推广复制，由点连成线，事半功倍，提升绩效。

收官重“面”上拓展。从“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”合作事项到其他合作事项，从基本合作事项到创新合作事项，逐类梳理，逐项监测，逐个“体检”，持续改进，不断优化，确保合作规范（3.0版）51项合作事项全面贯彻落实到位，不留“死角”和“盲区”。

提效能，深度合作严防“两张皮”

办税服务再融合。服务纳税人不止步于“人员互派、窗口互驻”，持续加大资源整合力度，共建大厅由2个扩大到6个，2个即将投入使用，新增联合办税人员42人；在全省率先发布涉税信息采集国税地税共用清单，对10项具体涉税信息实行双方一次采集、共享共用，最大限度便利纳税人；统一联合办税服务厅管理，制定《国税地税联合办税业务办理指引》，增强税干对办税对象无差异化服务意识。

征管互助再延伸。联合出台《“以票控税”管理办法》，建立健全协同以票控税工作机制，国税部门协助地税机关对11户纳税人实施风险强制监控，清缴入库欠税1355万元；制定《增值税发票信息共享操作规程》，按月传递增值税发票信息共计48.41万条，应用于土地增值税预缴与清算，增加税款241万元；定期交换房地产项目台账信息243个，确保了2.69亿元税款及时足额入库。

税收共治再突破。坚持“分工负责、协同实施、信息共享、成果互用”，推进第三方涉税信息采集。加强部门协作与配合，通过互签文件、部门备忘录等，与37个行政事业单位建立综合治税工作机制，采取“一对多”、“点对点”方式，获取房产交易、土地转让、工程招标等第三方涉税信息共计58617条，深度应用于税源监控、风险管理等，堵塞税收流失1.16亿元。

抓落实，组织推进凝聚“三股力”

实施推进凝聚合力。加强组织领导，依托国税地税合作领导小组，成立专门工作小组，强力推进示范区建设各项工作；健全工作机制，坚持联席会议定期与随时召开相结合，确保建设工作有力有序开展；联合开展工作调研、联合开展工作督导、联合督办重点事项，凝聚国地税合力，着力推进建设工作长效化、常态化。

强化责任凝聚动力。明晰责任，建立双方“一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员各司其职，牵头科室对口负责，局属单位全面落实责任”的工作责任机制，逐项细化具体标准，逐级分解落实任务，逐个量化绩效考评指标，凝聚系统动力，确保各项工作落实到位。   

营造氛围凝聚外力。在国税地税系统借助网络平台，定期发布示范区建设工作动态，刊登好的做法，加大典型宣传，在省级以上媒体发布宣传报道信息32篇。双方联合举办纳税人恳谈会、新闻发布会、征纳互动大讲堂、“中国梦·税务情”摄影比赛等系列活动，凝聚外部媒介力量，有效提升纳税人和社会各界对示范区建设工作的知晓度和支持度。

强项目，品牌创建竖起“四面旗”

全国百佳国税地税合作县级示范区凤台县国税、地税精诚合作，发挥示范效应，创新4项合作事项方式与流程，树立品牌旗帜，并在全市全面推广，取得显著成效。

窗口服务竖起“通办旗”。整合办税服务厅资源，建立《“一窗一人”联合办税服务实施办法》、《国税地税发票代开政策指南》等11项配套制度，在全市13个全职能办税服务厅，全部采取“一窗、一人、双岗、双系统”通办国地税业务的联合办税服务模式，实现纳税人“进一家门、取一次号、到一个窗、找一个人、办好两家事”。

注销清税竖起“联合旗”。一窗受理注销清税申请，后台转办国税地税合作执法团队联合开展案头审核和实地核查，联合清缴税款，联合限时完结程序，窗口一次反馈清税证明。今年共联合办理注销清税业务173笔，纳税人注销清税成本大大降低、办税效率大幅提升。

非正常户管理竖起“同步旗”。事前共同调查核实，事中联合信用管理，事后同时实施解除，确保非正常户认定信息一致，解除补税处罚一体，前后管理同步。2017年同步认定非正常户214户，清理国地税非正常户状态不一致的761户、法定代表人为正常户的653户。

风险应对竖起“团队旗”。成立国地税风险应对合作团队，共同开展风险管理技能培训，共同筛选申报纳税疑点，联合实施税收风险应对，统一进户开展调查核实，共用涉税调查取证信息。2017年对176户企业联合实施风险防控，入库国税2615.44万元、滞纳金196.21万元，入库地方税费2416.41万元、滞纳金228.13万元。

（记者 柏松　编辑 汤宁）