良好的营商环境既是企业健康发展的需要，更是一座城市、一个区域吸引项目投资和经济持续健康发展的重要因素。党的十八大以来，全市地税系统紧紧围绕“为国聚财、为民收税”税收工作宗旨，主动将地税工作融入全市经济社会发展大局，从征管机制调优、纳税服务创新、队伍管理升级、监督考核增效四个方向发力，各项工作在块上体现了“地税水平”，在条上彰显了“淮南特色”，为我市营商环境的优化及经济社会发展做出了积极贡献。

蹄疾步稳：地税收入稳健增长

五年来，全市地税系统积极应对经济下行压力加大、实体经济后劲不足、税收环境日趋复杂等不利因素影响，着力税收分析，强化科学调度，确保均衡入库，为地方经济发展提供了有力支撑。

随着国家“营改增”全面实施，地税主体税种划归国税局征收，地税“以票控税”手段缺失影响，地税部门组织收入工作遇到前所未有的困难和压力。全市地税系统克难奋进，按照国家税务总局组织收入“四个坚决”的工作要求，立足税源精细化、科学化管理，努力提升地税收入质量。五年来，共组织地方税收入247.04亿元，组织基金（费）收入214.74亿元，保质保量地完成了市政府下达的税费收入任务，为全市经济社会科学发展和民生持续改善做出了应有贡献。

行稳致远：依法治税有力推进

五年来，面对经济新常态、税收新常态，全市地税系统坚持依法治税工作灵魂，高擎法治大旗，以法治促税收，以法治促发展。

市地税局制定《淮南市地方税务局依法行政操作规则》，落实行政处罚法、行政强制法等法律法规。实行权力责任清单制度，清理规范行政审批事项。深入开展税收宣传和普法教育，落实税收“黑名单”和重大税收违法案件曝光制度。对重大税务案件，坚持集体审议和审理制度，审理重大税务案件12件，受理税务行政复议案件2件。开展税收执法督查，规范重点事项和关键环节的税收执法行为。率先在全省地税系统推行税收执法全过程记录，规范稽查执法41个重点环节过程记录。大力整顿税收秩序，加大专项检查、发票专项整治、涉税案件查处工作力度。

致力创新：征管改革亮点频现

五年来，全市地税系统坚持一年一个重点，一年一个主题，先后开展了“管理升级推进年”、“管理升级深化年”等主题年活动，实现由点的突破，带动面的提升。

在管理升级深化年中，全市地税系统坚持重在平时、重在统筹、重在监控、重在细节、重在突破。稳步推进税源专业化管理试点，开展征管质量监控分析与检查，建立推行“三级”动态巡查、交叉评估、征管分析的个体税收征管制度，开展纳税评估实践。在全省率先推行普通发票“网上申请、速递配送”申领方式；“四证联办”在淮南率先落地；试点推行“电子存储，分类归档，数字索引”的征管档案电子化管理。开展房产税、土地使用税明细申报，联合国土部门开展“以地控税”。加强行政事业单位个人所得税管理，推进和规范土地增值税和企业所得税汇缴鉴证购买服务工作。

优化环境：纳税服务提速增效

五年来，全市地税系统深入开展“便民办税春风行动”，围绕“六提速、三减负”，推行全市通办、自助办税、移动办税等多项便利化措施。

全市地税系统梳理服务经济持续健康发展和“调转促”战略政策100条。落实各项税收优惠13.53亿元，推广“税融通”帮助365户纳税人获得贷款12.4亿元。落实大企业联络员制度，深入推进“一对一”等个性化服务。推进集约化办税，拓展“一站式”服务、“一窗式”办结，扩大免填单、“同城通办”等服务领域。开启“单位网上申报，灵活就业人员银行批扣”社保费征收模式。采用银行委托代征方式解决退休人员社保费缴纳问题，全省率先实现与人社部门的数据实时交互。主动作为，为矿业集团棚户区2.6万余户办理安置房手续。加强国地税合作，方便纳税人“进一家门，办两家事”。推进国地税合作示范区建设，凤台县被国家税务总局授予“全国百佳国地税合作县级示范区”。

(记者 柏松 编辑 汤宁)