——谢家集区积极推进非公党建“八个标准化”建设综述

紧紧围绕“抓基层、打基础，重创新、出实效”的基层党建工作目标，谢家集区委非公工委于2016年3月下发了《关于推进全区非公企业和社会组织党建工作标准化管理体系建设的实施意见（试行）》，重点规定了非公党建工作的“组织、队伍、场所、活动、制度、台账、保障、考核”等八个方面工作标准，在基层党建工作面临新形势、解决新问题、适应新常态方面进行了积极探索，为不断提升全区基层党建工作标准化、规范化、科学化水平积累了有益的经验。

以扩大“两个覆盖”为重点，积极构建标准化组织体系，针对区域小微企业多、党建基础薄弱等实际，该区强化举措，扎实推进党的组织和工作覆盖，确定了“三清四步五提高”工作思路，以“基数清、目标清、责任清”为目标，采取“核定基数、分别推进、补差补缺、全面提升”四步骤，不断提高“资料建设、规范管理、组织发展、党务知识、载体创新”水平。建立“区委、区委组织部、非公工委、基层党委、非公党组织”“五位一体”的组织体系，搭建部门与乡镇（园区）条块结合、上下联动的工作平台，形成区委抓总部署、组织部和非公工委精心实施、基层党委和非公党组织具体落实的联动格局。同时，该区还采取分类指导、集中组建等办法扩大覆盖面，共组建非公党组织112个，实现组织全覆盖。对党员人数较少或没有党员、暂不具备条件单独建立党组织的非公组织，通过统筹党建指导员、结对共建和联合组建等方式，不断提升工作覆盖。

以培育“两支队伍”为重点，全力打造标准化队伍体系，谢家集区把党务人才和党员队伍建设作为重中之重，形成了书记、指导员、出资人、党员“四大类”人员培训管理体系，实行管理层与党组织成员“双向进入、交叉任职”，确保党组织有效参与到了非公组织决策管理。针对非公组织党务人才少、党员组织管理难、培训难等问题，建立非公工委牵头，各方参与、分级负责、分类实施的“动态培养”机制，2016年共举办区级培训班3期，累计培训400多人次，实现“四大类”人员轮训全覆盖。该区还大力开展“双培三帮带”活动，112个党组织、133名党组织书记和党员骨干、139名申请入党人员参加“双向培养”活动，2016年共培养积极分子98名，发展党员47名，党在非公组织中的力量得以壮大。

以发挥“两个作用”为重点，健全标准化活动体系，谢家集区着眼于发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用，把党的活动融入非公组织生产经营和执业活动的全过程，实现发展目标同向、工作同步、效果双赢。采取载体建设区域联合形式，在区、乡镇街道和园区、企业和社会组织三个层面，开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”等“红色引领”活动，党员理想信念和看齐意识进一步强化。实施“双星培育”计划、争创“双强六好”非公企业和“双比双争”优秀社会组织党组织等活动，打造“一路（洞山西路）一园（智造园）”示范带，培育先进典型，发挥带动作用。推进“服务型党组织”创建，在非公党组织开展“设立一批党员示范岗、开设一批党员承诺栏、创建一批党员责任区、成立一批党员服务队”等“四个一”党员先锋行动，党组织和党员服务发展、服务群众、服务社会的内在动力不断激发。

以健全“两个机制”为重点，完善标准化保障体系，谢家集区精心编制了《非公党建标准化管理体系建设运行手册》，从基础台账、组织工作、党员发展、经费使用等8个方面推动非公党组织党建工作标准化、规范化、科学化，经验在全市推广。细化各非公综合党委和基层非公党组织职责清单，明确了各自权责和工作方式。建立健全基层党委、非公综合党委和非公党组织“三级”责任体系和考评机制，进行“年初定责、年中督责、年底考责”。同时，通过财政专项列支、党费返还、以奖代补、“五抓五送”等方式，该区多方统筹落实党建工作经费，确保非公党组织“有钱办事”。2016年区级留存党费用于非公党建工作比例19%，高出规定比例4个百分点。按照“六有”标准，加强党组织活动场所标准化建设，全区建成功能齐全、设施完备的党群活动服务中心2个、党员活动室112个，非公党组织阵地作用发挥进一步凸显。

（记者 苏强）