从过去的“办审批、跑断腿”到现在的“办审批、一站式”,行政审批“两集中、两到位”正在让淮南政务驶入阳光、高效的快车道
近日,一位企业员工到市政务中心国税局窗口申办一般纳税人资格认定,让该员工料想不到的是原以为要3个月左右才能办好的事情,结果3天就办结了。该企业员工高兴地在“市民心声”中发帖说:“这是市政府从效能建设考虑,推行行政审批‘两集中、两到位’的结果。”
“两集中、两到位”是指推进一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。概括起来就是:应放尽放、集中一科、全进“中心”、“一站式”服务。这是深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能的重要举措。
今年是我市实施“大开发、大建设、大发展”的开局之年,也是学习实践科学发展观活动的整改提高年。为给经济社会发展营造更优质、更高效的政务环境,我市全面启动了行政审批“两集中、两到位”工作。从5月21日全市提高政务服务效率推行“两集中、两到位”工作动员大会召开到7月30日首批18家涉企行政审批职能部门和单位行政审批服务科全部入驻市政务服务中心,仅仅只用了两个月不到的时间,一场市直行政机关“自我革命”的“硬仗”在万众期盼中正式开打。近日,本报记者走进市政务服务中心部分行政审批服务窗口进行了采访。
“今天早上,接到市国税局行政审批服务窗口的电话,我还是不敢相信:7个工作日就办下来了!”刚拿到一般纳税人资格认定书的张女士兴奋地述说着自己的喜悦。市国税局是提前进驻服务中心的单位,不仅实现了18项行政审批职能向行政审批科的集中和授权,还在工作中进行了创新。在一般纳税人资格认定上,实行窗口受理、县区限期办理、年终考核的办法,认定时间由原来的3个月缩短为10个工作日。在税务登记证办理上,变“事前勘查”为“事后监管”,只要材料齐全,可以实现“立等可取”,办证时间由原来的1周缩短为1小时。在人员配备上,按照“选优配强”的原则,窗口6个工作人员中,有1名法学研究生,2个专业能手,另有后备干部,他们的平均年龄为35岁,学历均在本科以上。市国税局行政审批科负责人介绍说。据统计,市国税局行政审批服务科自7月1日进驻中心以来,仅7月份就受理各类事项159件,办结132件,办结时间比法定时限提前50%以上。
来到市规划局行政审批服务窗口,看到的是一张张微笑的脸庞,感受到的是高效的服务。“请问,您要办理什么业务?”“请到右边的窗口办理!”“服务态度好,办事流程清晰,限时办理,及时告知,避免了反复询问、来回奔走的麻烦,为我们节约了时间。”前来办理瓷器厂东门口棚户区改造项目单体方案审批的佳联房地产开发公司负责人对记者说。市规划局行政审批服务科负责人说,规划局窗口的办事标准是服务和高效并举。在优化服务方面,该窗口建立了“首问负责制”、一次性告知制度、限期办理制并简化了审批程序,该局每周四下午把局业务会开到了窗口,对符合城市规划设计方案的项目现场审批,对不完善的项目提出修改意见,以便窗口及时通知建设单位修改,除领导外,局15名工作人员有10人工作在窗口一线。
从2006年就开始“两集中、两到位”试点的市工商局,立足新起点,开展了以岗位再充实、效率再提高、服务再优化、素质再提升、责任再强化为内容的“五再”活动;市质监局树立一线工作理念,深入田家庵区教育局,现场为区教育系统40多家教学单位办理了代码年检及换证工作;市房产局树立亲情服务意识,上门为生病老人办理房产过户手续……打造“政务快车”,为淮南提速,首批18家入驻单位正在各展其能。
走出市政务服务中心,打开市政务服务中心网站,服务窗口办事指南栏,窗口单位分布清晰明了;办事公告栏,清楚地列出了申请人/单位、服务项目、受理时间、办事状态,便民而透明……
“‘两集中’进一步简化了办事手续,‘两到位’进一步整合了行政资源,使审批效率提高了40%以上。年底前,进驻服务中心的‘两集中、两到位’单位将达34家,必将加速‘政务快车’建设,从而为淮南的加速发展营造出更优质、更高效的政务环境。”市政务中心主任王晓云介绍说。
采访手记:行政审批是马拉松式的“公章旅行”还是短平快的“一站式”服务,体现着一个城市“服务型政府”的建设水平,某种意义上也预示着这个城市的发展前景。我市行政审批“两集中、两到位”的推行,使审批效能提高了40%以上,18个单位办件总量同比增加了42.7%,4家单位实现了办件零的突破,迈出了“服务型政府”建设的新步伐。而随着“两集中、两到位”的逐步推进,“政务快车”建设正在提速,必将成为加速淮南发展的重要“助推器”。
(记者 朱庆磊 实习生 陆 琦)