——我市深化国家监察体制改革推动正风肃纪反腐
从人员转隶到监委挂牌、从思想融合到业务提升、从执纪监督“一轮独行”到与审查调查“双轮驱动”……
近年来,我市深入推进国家监察体制改革,全覆盖监督行使公权力的公职人员,推动执纪审查与依法调查衔接贯通,强化抓早抓小把监督挺在前,同向发力实现“1+1>2”的倍增效应,以改革焕发出来的治理新效能推动全面从严治党向纵深发展,为推进现代化五大发展美好淮南建设提供了坚强政治保障。
深度融合,汇聚“1+1>2”合力
收到各类反映领导干部的信访举报和问题线索后,迅速组织开展调查,进行研判分析处置……近一年来,市纪委监委第七纪检监督室负责人许广辉带领他的战友们处置的相关问题线索就达50件以上。
“转隶之后,工作更复杂,压力更大,我深感‘本领恐慌’,不断加强党规党纪等知识的学习,促进业务、思想、理念的融合。”有着十几年检察工作经验的许广辉曾参与多起省市重大专案办理工作,2017年底从市检察院转隶到市纪委监委,他向记者介绍说,大家都很快进入了工作状态,成为一支团结的战斗集体。
像许广辉这样的转隶干部,全市纪检监察机关共有66人。他们从转隶那天起就迅速融入纪委监委这个火热的大熔炉,与“老纪委”战友们兵合一处,凝心聚力,共同战斗,推动纪委监委在正风反腐的道路上焕发出新的生机与活力。
“改革后,全市共增设监督执纪部门24个。”市纪委监委组织部负责人介绍说,划转机构和人员向监督执纪部门倾斜,职能进一步明确,职责进一步清晰,工作力量进一步向主责主业聚焦。
为了提升能力短板,市纪委监委通过请进来、走出去、以案代训、专题研讨、开设“清风讲堂”等形式,围绕党的十九大精神、党章党规党纪和宪法法律法规进行解读,对执纪监督、审查调查、案件突破实务进行辅导,让转隶人员和纪委干部集中“充电”,全面提升纪检监察干部的思想、能力、作风、素质,真正形成1+1>2工作合力。
监察“全覆盖”,让公权力戴上“紧箍咒”
改革后,全市监察对象比改革前增加3万人,增至4.9万人。我市建立起完整的市、县(区)两级监察委员会,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
市纪委监委运用职责法定、管辖法定、权限法定、程序法定等优势,对监察法规定的6类监察对象依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况实施全方位监督。
与此同时,我市将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组,实现监察职能的横向延伸。各派驻纪检监察组积极探索监督方式,拓宽监督路径,有的采取报备、参与、提醒、督查等多种监督方式,有的将例行监督、主动介入、强化监督步步深入,有的对涉及资金项目的重点科室进行执行制度监督、加强程序监督。
监察对象“扩容”,监察范围“全覆盖”,让所有公权力戴上“紧箍咒”。2018年1至12月,全市纪检监察机关共接受信访举报3616件,处置问题线索2711件,立案1487件,给予党纪政务处分1517人,移送司法机关24人。
聚焦主责,深耕监督“责任田”
2018年6月1日,淮南市纪检监察系统采取留置措施调查终结、第一个开庭审理的案件——纪延波涉嫌贪污罪案件公开开庭审理。“整个案件在证据标准、取证程序上均符合程序和实体公正,从立案调查到案件移送仅用时不到一个月,实现了监察调查与检察机关审查起诉的紧密衔接,有效提高了办案质量。”市纪委监委案件监督管理室负责人介绍说,2018年,市、县(区)两级监委先后对30人采取留置措施。
监督是纪检监察机关的首要职责。一年多来,我市各级纪检监察机关聚焦监督主责,将监督执纪问责和监督调查处置两大使命扛在肩上,加强问题线索核查,强化证据收集能力,确保审查调查数量和质量,进一步推动了反腐败工作法治化。
市纪委监委积极实践监察法赋予的调查措施,先后配套出台相关制度,从纪法两方面规范调查审查工作,严格留置报批、备案程序。并加强与检察院、法院、公安等司法机关的沟通协作,纪法贯通、法法衔接越来越顺畅。
执纪问责,高扬“训诫尺”
今年元旦前后,八公山区纪委监委就在当前纪检监察体制改革进一步深化的过程中,如何搭建党风廉政建设监督监察架构,如何强化责任落实,从严从实讲担当等问题,分两次集体约谈了辖区镇、街道党(工)委书记、纪(工)委书记,督促其协助基层党委抓好主体责任,切实履行监督责任,务求工作取得实效。
这也是国家监察体制改革以来我市各级纪委监委强化日常监督的常态。
把监督挺在前面,把党内监督和国家监察有机结合起来,我市综合运用监督执纪“四种形态”,在常态管理上狠下功夫,防止党员干部在错误轨道上越滑越远。
严管就是厚爱。我市已形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的权力监督格局,坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,切实强化日常监督,教育帮助更多党员干部和公职人员。
抓早抓小,防微杜渐。2018年,全市纪检监察机关运用“四种形态”处置2645人次,其中“第一种形态”处理人次占比41.9%,把监督挺在前面取得了显著成效。
记者短评
深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。我市在这项改革中把党执纪与国家执法有机贯通起来,把过去分散的行政监察以及检察机关的反贪、反渎、预防力量整合起来,攥成拳头,实现了反腐败工作指挥体系、资源力量、手段措施的集中统一。通过体制机制改革和制度创新,我市的政治生态也不断改善。
重整行装再出发,奋力扬帆再起航。我市还将继续纵深推进国家监察体制改革工作,认真履行纪检监察两项职能,以党风廉政建设和反腐败斗争新成效,谱写淮南全面从严治党新篇章。(记者 何婷婷)